Решение № 2А-67/2024 2А-67/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-67/2024

Дело (УИД) №60RS0004-01-2024-000075-36

Производство №2а-67/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1

В обоснование заявления указано, что решением ... городского суда ... области от 01 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору ... районного суда ... области от 05 февраля 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «... район» ... области; запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны). С момента постановки на учет и заведения дела административного надзора, ФИО1 к административной ответственности не привлекался, жалоб на его поведение и образ жизни не поступало. Однако, с учетом личности ФИО1 и наличия непогашенной судимости за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить административные ограничения, ранее установленные поднадзорному ФИО1, запретив пребывание в местах посещения несовершеннолетних детей: общеобразовательные школы и училища всех типов, детские спортивные школы, заведения дошкольного образования, детские сады всех типов и форм собственности, места внешкольной работы с несовершеннолетними, летние оздоровительные учреждения, детские лечебные учреждения.

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Бежаницкий» не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи со служебной занятостью, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, однако, указал, что не находится в местах посещения несовершеннолетних, о которых идет речь в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснение административного ответчика, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение и.о. прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу частей 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Кроме того, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором ... районного суда ... области от 05 февраля 2020 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.135 УК РФ, к 3 годам лишения свободы.

Как следует из справки серии ... об освобождении, ФИО1 освободился из ФКУ ИК-... УФСИН России по ... области по приговору ... районного суда ... области от 05 февраля 2020 года – 27 мая 2022 года по отбытии срока наказания.

Решением ... городского суда ... области от 01 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору ... районного суда ... области от 05 февраля 2020 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «... район» ... области; запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

30 мая 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежаницкий» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.

С момента установления административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался; установленные в отношении него административные ограничения соблюдает, в том числе, обязательство о явке; официально трудоустроен в ООО «...»; по месту работы характеризуется положительно; в употреблении спиртных напитков не замечен; имеет постоянное место жительства и по месту жительства администрацией городского поселения «...» характеризуется положительно, жалоб от населения на ФИО1 не поступало.

Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора №... в отношении ФИО1, ФИО1 не замечен в употреблении спиртных напитков, не привлекался к административной ответственности, не нарушает установленные в отношении него решением суда административные ограничения, в том числе, в виде явки на регистрацию; при проверке по месту жительства всегда находился дома и трезвый.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Административный истец, заявляя требование о дополнении административных ограничений, сослался только на то обстоятельство, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.135 УК РФ, т.е. преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, что само по себе свидетельствует о целесообразности установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в общеобразовательных и дошкольных учреждениях.

Однако, административный истец не принял во внимание представленные материалы, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО1, в том числе, положительные характеристики, сведения о трудоустройстве, отсутствие каких-либо зафиксированных фактов нарушения административных ограничений со стороны ФИО1, а также отсутствие фактов привлечения к административной ответственности.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин общеобразовательных и дошкольных учреждений, детских лечебных учреждений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора у суда не имеется.

При этом отказ в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

...

...

Судья Е.А. Понедельченко