Постановление № 5-102/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-102/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года р.п. ФИО2

Судья ФИО2 районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в помещении ФИО2 районного суда (<адрес>, р.п. ФИО2, <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица – директора МКОУ Владимирская средняя общеобразовательная школа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – д. Топан ФИО2 <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ аудитором контрольно-счетной палаты <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКОУ Владимирская средняя общеобразовательная школа ФИО3

Из протокола следует, что бюджету ФИО2 муниципального района из областного бюджета предоставлена субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №-З Решением ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджету ФИО2 муниципального района <адрес>, на исполнение полномочий в сфере общего образования.

В рамках выборочной проверки механизма расходования указанной субвенции по МКОУ Владимирская средняя общеобразовательная школа в целях реализации общеобразовательных программ в сфере общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (по КОСГУ 226) в 2016 году осуществлены кассовые расходы на техническое обслуживание систем сигнализации, предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей, техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и СОУ, огнезащитная обработка, охрана объектов, эксплуатационно - техническое обсаживание систем извещения о пожаре, удостоверение подлинности подписи в общей сумме 134 205,43 рублей.

Указанное повлекло нарушение ст. 2 Закона №-З и п. 3.1 Порядка расходования субвенций в части осуществления за счет субвенции расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом.

Информация о выявленном нарушении была отражена в акте проверки годового отчета об исполнении бюджета ФИО2 муниципального района <адрес> за 2016 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 БК РФ от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1.1.1.). Акт подписан без разногласий.

Заявки на оплату указанных расходов в период с октября по декабрь 2016 года в общей сумме 46 865,16 рублей подписаны директором ФИО3 (назначена на должность Приказом управления образования администрации ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании п. 4.3 Устава МКОУ Владимирская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ №, директор является единоличным исполнительным органом Учреждения, к компетенции которой относится осуществление текущего руководства деятельностью Школы. Кроме того, в соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.2) заведующая несет ответственность за достоверность сведений и надлежащее оформление документов, предоставляемых Исполнителю, осуществляющему бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, ФИО3 допустила нецелевое использование бюджетных средств (направление средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств в целях, частично не соответствующих целям, определенным в Порядке расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования).

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

На основании ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Наличие события рассматриваемого административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении, подтверждаются, кроме собственного признания вины, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией приказа о переводе работника,

- копией Решения ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджету ФИО2 муниципального района <адрес>, на исполнение полномочий в сфере общего образования,

- копией Устава образовательного учреждения,

- копиями платежных поручений,

- копией договора на бухгалтерское обслуживание,

- актом проверки.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Оснований усомниться в достоверности перечисленных доказательств не имеется.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным в Порядке расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. законодательно отнесено к категории административных правонарушений в сфере финансов.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий, денежные средства возвращены.

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами суд не располагает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является осознание ФИО3 вины в совершенном правонарушении.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, не прибегая к назначению более строгого вида наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора МКОУ Владимирская средняя общеобразовательная школа ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья-