Решение № 2-535/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-535/2025

№ 2-535/2025

91RS0003-01-2024-004957-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

с участием

представителя истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 13 мая 2024 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ответчика от 14 августа 2024 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия правовых оснований.

В расчет специального стажа не включен период работы с 01.01.1989 по 10.05.1993 в <данные изъяты>, с 02.09.1995 по 07.09.1995 в МП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».

Отказ мотивирован неточностями, допущенными при заполнении трудовой книжки; период работы в ООО «<данные изъяты>» не может быть включен в страховой стаж, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины.

Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, истец обеспечил явку представителя, который поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке колхозника серии <данные изъяты> №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку на титульном листе трудовой книжки в фамилии работника допущены исправления.

Рабочее место ФИО4 в ООО «<данные изъяты>» находилось в <адрес> Республики Украина, из чего в оспариваемом решении произведен вывод, что заявитель не проживала по месту регистрации на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж для определения права и расчета страховой пенсии, поскольку согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включатся периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, принятое решение не отвечает требованиям законности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин до 65 лет), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная статьей 8 Федерального закона, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

18 марта 2014 года <адрес> принята в состав Российской Федерации с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов.

Вопросы интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации были урегулированы положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон).

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства (часть 1 статьи 4 названного Федерального конституционного закона).

В статье 11 Федерального конституционного закона указано, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом и поэтому в отношении нее распространяются гарантии в сфере социальной защиты, установленные названным Законом.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (статья 1).

Согласно частям 1, 2 статьи 2 названного Федерального закона с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В силу положений части 3 статьи 2 указанного Закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, закрепляя порядок назначения и выплаты пенсии, в части 3 статьи 2 определяет порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения, установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии.

Соответственно данная норма устанавливает возможность распространения правил исчисления страхового (трудового) стажа и особенной исчисления размера страховой пенсии, установленных Федеральных законом от 21 июля 20214 года №208-ФЗ, на лиц из числа иностранных граждан, имевших гражданство Украины, которые впоследствии приобрели гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ.

Для целей реализации права на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, законодатель не устанавливает обязательным условием подтверждение постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, достаточным является отметка о его регистрации по месту жительства на территории указанных субъектов по состоянию на юридически значимую дату.

ФИО4 является гражданином Российской Федерации, гражданство приобрела в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» как лицо – гражданин Украины, постоянно проживающий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, соответственно, вправе рассчитывать на гарантии пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ.

Само по себе осуществление трудовой деятельности в <адрес> не свидетельствует об изменении ФИО4 места жительства.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ предусматривает, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №208-ФЗ, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке его пенсионных прав.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей, либо правил оформления трудовых книжек. Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 названной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (пункт 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункта 2.5).

Пунктом 2.10 Инструкции были установлены требования к заполнению трудовой книжки, сведения о работнике записывались на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверял правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывало лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого проставлялась печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

При этом, в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о принятии и увольнении работника, возлагается на работодателя.

Отказывая во включении в страховой стаж спорного периода работы ответчик сослался на положения пункта 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162.

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеются записи о членстве в в колхозе, о трудовой деятельности; все записи внесены своевременно, последовательны, имеют надлежащие реквизиты, ссылки на номера приказов, заверены печатями и подписями должностных лиц; титульный лист заверен подписью владельца книжки и содержит заверенные сведения о внесенных изменениях.

Недостатки в оформлении трудовой книжки истца в виде исправления на титульном листе буквы в фамилии работника не могут ставить под сомнение сам факт ее трудовой деятельности в этот период и ограничивать истца в реализации права на пенсионное обеспечение.

Спорные периоды охватываются положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ и объективно подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке, оснований для недоверия которым, у суда не имеется.

При этом в силу названного Закона реализация пенсионных прав граждан, указанных в статье 1 Закона, не ставится в зависимость от подтверждения уплаты страховых взносов.

При рассмотрении дела суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО4 не был включен период ухода за ребенком, с 01.01.1989 по 31.12.1990, что объясняется непринятием в указанный период трудового участия в деятельности колхоза и выполнения годового минимума (постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года №310).

Вместе с тем, указанный период подлежит учету на основании положений статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшей включение в общий трудовой стаж наравне с работой периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Поскольку в указанный период истец осуществляла уход за ребенком, - в материалах пенсионного дела представлено свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, суд полагает возможным согласиться с заявленными требованиями о включении данного периода в страховой стаж заявителя.

Суд отказывает во включении в страховой стаж ФИО4 периода работы в ООО «<данные изъяты>» с 17 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, поскольку работа осуществлялась на территории Украины в период, который не охватывается положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ.

Из письма ответчика от 21 ноября 2024 года № следует, что при условии включения спорного периода трудовой деятельности, стаж ФИО4 для определения права на страховую пенсию по старости составит 10 лет 8 месяцев 11 дней (необходимая продолжительность стажа – 15 лет), величина ИПК составит 13,940 (необходимая величина не менее 28,2), что менее величины, установленной действующим законодательством.

В отсутствии требуемой продолжительности стажа и величины ИПК, требование заявителя о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 18 июня 2025 года