Решение № 2А-209/2020 2А-209/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-209/2020

Дело № 2а -209/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Рябых Т.В.,

при секретаре Коробкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что ответчик освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 19.05.2020 года. Осужденная по приговору Ясногорского районного суда Тульской области от 19.07.2016г. ФИО1 совершила преступление при опасном рецидиве. За время отбывания наказания допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, при этом имеет и поощрения, свою вину в совершенном преступлении признала. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, одновременно установить ей следующие ограничения: запрет на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в материалах дела имеется расписка, указав, что не желает участвовать в судебном заседании.

В судебное заседание прокурор Усманского района Липецкой области не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменное заключение, в котором полагал требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, прокурора, представившего также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Ясногорского районного суда Тульской области от 19.07.2016г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.(л.д.14-15).

Апелляционным определением от 17.10.2016 года Тульского областного суда приговор Ясногорского районного суда Тульской области от 19.07.2016г. оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.(л.д.16-17).

Приговор вступил в законную силу 17.10.2016г.

Отягчающим наказание обстоятельством, изложенным в приговоре суда от 19.07.2016г., суд признал предусмотренный ст. 63 УК РФ рецидив преступлений, который в силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным.

Совершенное ФИО1 преступления в силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за них, согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), составляет восемь лет после отбытия наказания.

Из представленных материалов установлено, что ФИО1 за время нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области зарекомендовала себя следующим образом. По материалам личного дела, во время содержания в следственном изоляторе нарушений режима содержания не допускала, взысканий не имеет. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области прибыла 17.11.2016г. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. За время нахождения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области неоднократно допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых объявлено 1 взыскание в виде выговора устно, 1 взыскание в виде выговора, проведены 3 беседы воспитательного характера. Форму одежды соблюдает не всегда, спальное место заправляет по установленному образцу. Прикроватную тумбочку, ячейку для хранения личных вещей содержит в удовлетворительном состоянии. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятна. Мероприятия воспитательного характера посещает. Принимает добровольное участие в мероприятиях психологического характера, индивидуальную программу психологической коррекции личности выполняет. За время нахождения в ИУ прошла курс обучения в ПУ-№104 по профессии «Оператор швейного оборудования». Отношение к обучению пассивное, пропусков занятий не допускала. Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области от 16.01.2017г. трудоустроена в Центре трудовой адаптации осужденных на должность швеи. Нарушений трудовой дисциплины не допускает, в работах по благоустройству учреждения и прилегающих к нему территории принимает участие по принуждению. Поведение пассивное, в жизни отряда активного участия не принимает, в спортивных и культурно-массовых мероприятиях не участвует, кружки не посещает. За хорошее и добросовестное отношение к труду имеет 1 поощрение в виде благодарности. По характеру наступательна, предприимчива, стремится к независимости. Низкий уровень тревожности, умение справляться с жизненными трудностями, важна собственная значимость в глазах окружающих людей. Высокий уровень выраженности агрессивности, предъявляет повышенные требования к окружающим. Коммуникативные навыки развития на среднем уровне, легко устанавливает контакты с окружающими людьми, характерна высокая приспособляемость к людям и новой ситуации, быстро ориентируется в окружающей обстановке. За время отбывания наказания социально-полезные связи не утратила, связь с родственниками поддерживает посредством переписки и телефонных переговоров. Со слов осужденной наказание считает справедливым. Исполнительных листов на исполнении не имеет.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии и достаточности правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска и необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет с учетом положений ст. 86 УК РФ.

Принимая во внимание характеристику ФИО1 суд приходит к выводу о необходимости контроля за ее поведением после освобождения, для предупреждения совершения ей преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает целям административного надзора, оснований полагать, что административные ограничения негативно скажутся на ее трудовой и семейной жизни, не имеется.

При этом, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом ее ходатайства, учитывая состояние ее здоровья, характеристику, имеющей несовершеннолетнего ребенка.

Поскольку ФИО1 судима за совершение преступления против здоровья, то суд считает необходимым установить ФИО1 в качестве еще одного вида административного ограничения – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязанностью суда.

В части 3 статьи 12 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено положение о том, что по исключительным личным обстоятельствам орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве места пребывания после освобождения указала адрес: <адрес>. В паспорте ФИО1 отсутствуют сведения о ее регистрации на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает необходимым установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, суд исходит из разъяснений, данных в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд, учитывая поведение ФИО1 за период отбывания наказания, данные о личности, а также ее характеристику и конкретные обстоятельства по делу, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

4) запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

По мнению суда, вышеуказанные административные ограничения, соответствуют целям административного надзора, с учетом характера совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, состояния здоровья, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.

Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения ИК-7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на нее следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

3) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

4) запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением поднадзорного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усманский районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись Т.В.Рябых

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2020г.

Подлинник решения находится в деле №2а-209/2020 Усманского районного суда Липецкой области.

Решение не вступило в законную силу.