Постановление № 5-590/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-590/2020

дело № 5-590/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Беслан 17 ноября 2020 года

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Дзугутов А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся <дата>, гражданина РФ, проживающей по адресу: РСО-Алания, с. Ст. Батако, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно материалам дела она, <дата> в 16 часов 30 минут в магазине по адресу: с.Ст.Батако, <адрес>, осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно водки «Хох» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра без ФСМ без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что является составном административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину свою, в том, что она реализовала алкогольную продукцию без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, признала полностью.

ФИО2 должностным лицом ООПАЗ МВД РФ по РСО-Алания вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть она совершила незаконную продажу алкогольной продукции физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от <дата> N 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно ст. 1 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от <дата> N 29-ФЗ пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 4 "О безопасности пищевой продукции" утв. решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 880 пищевая продукция – это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье;

ГОСТ 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" определяет, в частности, следующие термины:

-водка: Спиртной напиток, который произведен на основе ректификованного этилового спирта из пищевого сырья и исправленной воды, крепостью от 37,5% до 56%, представляющий собой бесцветный водно-спиртовой раствор с мягким присущим водке вкусом и характерным водочным ароматом;-водка особая: Водка крепостью от 37,5% до 45% с подчеркнуто специфическим ароматом и (или) вкусом, получаемыми за счет внесения ароматических компонентов.

Соответственно, деятельность физических лиц, реализующих алкогольную пищевую продукцию, содержащую этиловый спирт, подпадает под действие указанного Закона.

ФИО3 О. О.А. вменяется 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть нарушение ст. 18 ФЗ ........ от <дата>, она осуществила розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Так, согласно справке об исследовании ........ от <дата> представленные на исследование жидкость, изъятую по факту реализации ФИО1 в магазине, расположенном в с. Ст. Батако, <адрес> находящаяся в стеклянной бутылке, вместимостью по 0,5 дм3 с этикеткой водки «ХОХ», является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 35,0%об., ( что на 4,8 % об занижена от предельно допустимого минимального значения), которая по физико-химическому показателю (крепости), полнота налива не соответствуют требованиям ГОСТ 32098-2013 «Водки и водки особые.

Однако справка об исследовании не содержит выводов относительно пригодности спиртосодержащей жидкости в качестве пищевого продукта, а так же наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе и, опасных и иных веществ.

Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей не возможно отнести к ее к пищевым продуктам.

Указанное обстоятельство, препятствует рассмотрению в отношении ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ от <дата> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением - розничной продажи спиртосодержащей продукции.

С учетом вышеизложенного, действия ФИО1 следует переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть она осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 23 п. 1 ГК РФ, граждане, вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается:

-ее письменными объяснениями от <дата>;

-протоколом об административном правонарушении ........ от <дата>;

-протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

-сведениями Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя, о том, что по состоянию на <дата> год ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем.

Административное наказание ФИО1 назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, ее личности, имущественного положения.

В материалах дела сведения о доходе ФИО1 не содержатся.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание ей своей вины в совершении административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, административное наказание ФИО1 назначается в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, гражданина РФ, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере в размере 2000 (две тысячи) рублей, который подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания) ИНН-<***>, КПП–151301001, расчетный счет – 40........ в ГРКЦ Национального банка РСО-Алания <адрес> РСО-Алания, БИК – 049033001, КБК – 18........, ОКТМО – 90635000, УИН – 18.........

В силу ч. 1 ст. 32.2 административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, подлежит направлению в Правобережный районный суд РСО-Алания.

Разъяснить ФИО1, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток.

Копию настоящего постановления направить в ГИАЗ ОМВД РФ по <адрес> РСО-Алания, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания со дня вручения или получения его копии.

Судья Дзугутов А.С.

Копия верна: