Решение № 2А-2802/2017 2А-2802/2017~М-2878/2017 А-2802/2017 М-2878/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-2802/2017

Дело №а-2802/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года <адрес>

Новочеркасский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

с участием помощника прокурора <адрес> Дворниченко С.П.,

представителя МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» ФИО1,

гражданина ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование исковых требований указало, что приговором <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде <дата> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

<дата> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

<дата> УФМС России по <адрес> в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

<дата> на основании решения ОП № Управления МВД России по <адрес>, лицо без гражданства, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<дата> решением Новочеркасского городского суда <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» сроком до <дата>.

<дата> ФИО2 обратился в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» с заявлением об установлении личности в соответствии со ст.10.1 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в адрес Консульского отдела секции интересов <данные изъяты> направлен запрос с целью установления принадлежности ФИО2 к гражданству данного государства, а также на оформление выездных документов. Ответ до настоящего времени не получен.

<дата> ФИО2 обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации и Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о признании распоряжения о нежелательности пребывания на территории России и решения о депортации за пределы РФ, незаконными.

<дата> заключением № МУ МВД России «Новочеркасское» личность ФИО2, <дата> г.р. установлена и подтверждена.

<дата> решением Новочеркасского городского суда <адрес> срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до <дата>.

<дата> решением Новочеркасского городского суда <адрес> исковое заявление ФИО2 от <дата> оставлено без удовлетворения.

<дата> МУ МВД России «Новочеркасское» в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос на предоставление материалов и информации о принимаемых мерах по исполнению решения о депортации за пределы Российской Федерации. Ответ до настоящего времени не получен.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении содержания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель ФИО2 по ордеру адвокат Абрамов Н.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что мероприятия, проводимые административным истцом для установления государства выезда ФИО2 в течение длительного времени результатов не приносят. Доказательств о наличии перспективы получения необходимых документов до <дата> для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как и данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться или иным образом уклоняться от исполнения решения о депортации. Продление срока при таких обстоятельствах противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дворниченко С.П. полагала требования, изложенные в административном исковом заявлении, законными и обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии со ст.10.1 вышеуказанного Закона установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Миллеровского районного суда <адрес> от <дата>, лицо без гражданства ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде <дата> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от <дата> пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО2, <дата> года рождения, содержащегося в <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.6).

<дата> заместителю начальника УФМС России по <адрес> ФИО3 принято решение о депортации гражданина лица без гражданства ФИО2, <дата> года рождения, за пределы территории Российской Федерации (л.д.8-9).

<дата> на основании решения МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <данные изъяты>.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> лицо без гражданства ФИО2, <дата> года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<дата> ФИО2 обратился в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» с заявлением об установлении личности в соответствии со ст.10.1 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в адрес Консульского отдела секции интересов <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос с целью установления принадлежности ФИО2 к гражданству данного государства, а также на оформление выездных документов. Ответ до настоящего времени не получен.

<дата> заключением № МУ МВД России «Новочеркасское» личность ФИО2, <дата> г.р. установлена и подтверждена.

<дата> ФИО2 обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Министерству Юстиции Российской Федерации, УВМ ГУ МВД России по <адрес> о признании распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации незаконными и отмене указанных решений, вынесенных в отношении ФИО2

<дата> решением Новочеркасского городского суда <адрес> срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до <дата>.

<дата> решением Новочеркасского городского суда <адрес> исковое заявление ФИО2 от <дата> оставлено без удовлетворения.

<дата> МУ МВД России «Новочеркасское» в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос на предоставление материалов и информации о принимаемых мерах по исполнению решения о депортации за пределы Российской Федерации. Ответ до настоящего времени не получен.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> 14-П, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, учитывая, что срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» исчисляется с <дата> и продлевался судом <дата>, а сведений о наличии возможности в срок до <дата> получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, как не представлено данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, у суда не имеется оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

Наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, само по себе не может служить достаточным основанием для продления срока пребывания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.