Постановление № 5-355/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-355/2020

Дело № 5-355/2020

УИД 26RS0015-01-2020-000714-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26мая 2020 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Куценко В.В.,

с участием ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В Ипатовский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Также пояснил, что у него имеется специальный пропуск, выданный работодателем МУП <адрес> «Ремонтно-Строительное предприятие», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ он возвращался с работы домой из <адрес>. При этом в пропуске не указан конкретный маршрут, по которому он может ехать из <адрес> в <адрес>, в связи с чем он может ехать по наиболее удобному ему маршруту.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), которыми предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязанысоблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«а», «б» п. 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности» в целях предупреждения угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 01 июля 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119«О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» введен комплекс ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ставропольского края.

В силу п. 3 указанного постановления Губернатора Ставропольского края в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно граждане (за исключением граждан, указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта) обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;обращения за экстренной ветеринарной помощью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В подп. 3.4 данного постановления Губернатора Ставропольского края указано, что граждане, покидая место проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего пункта, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и специальный пропуск, выданный работодателем по форме согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Граждане Российской Федерации в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 статьи 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола об административном правонарушении <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 53 мин. ФИО1 в нарушение требований подп. 3.2, 3.4 п. 3 постановления <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ и подп. «а», «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ *** в период действия на территории <адрес> ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-19 передвигался на автомобиле по адресу: <данные изъяты> тем самым создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

В материалы дела представлен специальный пропуск, выданный ФИО1 работодателем МУП <адрес> «Ремонтно-Строительное предприятие», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право ФИО1 передвигаться на территории <адрес> по маршруту: <адрес> – <адрес>А, и обратно в период времени с 00 часов 00 минут до 23 часов 59 минут в следующие дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье. Также в пропуске указано, что характер трудовой деятельности предполагает многократные перемещения по территории <адрес> в течение дня. Пропуск подписан директором предприятия ФИО4 и заверен печатью предприятия.

Указанный пропуск был предъявлен должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении.

Местом совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указано - <данные изъяты>

В специальном пропуске, выданным ФИО1., отсутствует промежуточный маршрут, по которым ФИО1 может осуществлять передвижение (перемещение) по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно.

При этом большая часть пути ФИО1 по маршруту, указанному в специальном пропуске, состоит из передвижения по автодороге «<данные изъяты>

С учетом отсутствия в специальном пропуске конкретного промежуточного маршрута передвижения ФИО1 по основному маршруту <адрес> – <адрес>, что дает водителю право самостоятельно выбирать наиболее удобный для него промежуточный маршрут, суд считает, что действия ФИО1, выразившиеся в передвижении на автомобиле на <данные изъяты> в период действия специального пропуска,не составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении надлежит прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куценко