Решение № 2А-1990/2020 2А-1990/2020~М-1475/2020 М-1475/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-1990/2020

УИД 76RS0024-01-2020-002100-03

Дело № 2а – 1990/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

с участием:

от административного истца – представитель ФИО1 по доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

от административного ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

от заинтересованного лица ООО «Строительная компания «Гарант» - представитель ФИО3 по доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля – представитель ФИО4 по доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

заинтересованного лица ФИО5;

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению департамента строительства Ярославской области в интересах участников долевого строительства жилых домов ООО «ДДТ» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Департамент строительства Ярославской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ООО «ДДТ» (НОМЕР) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исключило ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Выражая несогласие с действиями налогового органа, административный истец указал, что ООО «ДДТ» является организацией-застройщиком, осуществляющей строительство жилых домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2014 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по адресу: <адрес>, в районе института микроэлектроники, участки НОМЕР и НОМЕР. Договоры участия в долевом строительстве зарегистрированы в установленном законом порядке, на момент исключения ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ не расторгнуты, записи о государственной регистрации договоров не прекращены. Таким образом, на момент исключения ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ у Общества имелись неисполненные обязательства перед участниками долевого строительства. Жилые дома ООО «ДДТ» включены в реестр проблемных объектов Ярославской области. Объекты находятся в высокой степени строительной готовности. В настоящее время Правительством Ярославской области совместно с администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области осуществляются мероприятия, направленные на завершение строительства жилых домов в текущем году.

В связи с проведением проверки в отношении ООО «ДДТ» департамент строительства Ярославской области направил в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ярославской области письмо для принятия мер, направленных на обеспечение актуальности сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения ООО «ДДТ».

По смыслу положений п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа и при наличии совокупности признаков пп. «б» п. 5 ст. 21.1 данного закона не влечет обязательное исключение юридических лиц из ЕГРЮЛ, тем самым способствуя освобождению от гражданско-правовых обязательств. При этом, данная мера должна применяться к юридическим лицам фактически прекратившим свою деятельность.

По мнению административного истца, Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области знала о наличии неисполненных обязательств перед участниками долевого строительства из направленного департаментом строительства Ярославской области письма об актуализации адреса ООО «ДДТ». Проведенная налоговым органом проверка является формальной.

Также указано, что прокуратурой Ярославской области по факту исключения из ЕГРЮЛ ООО «ДДТ» Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства. Как следует из представления, единственным учредителем и руководителем ООО «ДДТ» ФИО 1 сдан бухгалтерский отчет в налоговую инспекцию за 2019 год, продлена электронная подпись. ООО «ДДТ» является застройщиком двух жилых домов с привлечением денежных средств граждан, дома в эксплуатацию не введены, обязательства перед участниками долевого строительства не исполнены. ООО «ДДТ» является фактически действующим юридическим лицом. Исключение ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ нарушает права участников долевого строительства на получение объектов долевого строительства.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об исключении ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности признать незаконным и нарушающим права и свободы участников долевого строительства; восстановить ООО «ДДТ» в ЕГРЮЛ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Строительная компания «Гарант», УФНС России по Ярославской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля.

Представитель административного истца по доверенности (л.д.185) ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала пояснения по тексту искового заявления.

Представитель административного ответчика по доверенности (л.д.187) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Поддержала отзыв на исковое заявление (л.д.76-79). Дополнительно указала, что процедура исключения из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО «ДДТ», установленная Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соблюдена. Нарушение прав и законных интересов оспариваемым решением, административным истцом не доказано. Заявитель не лишен возможности воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав.

Представитель заинтересованного лица ООО «Строительная компания «Гарант» по доверенности (л.д.169) ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Полагала, что решение Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области принято по формальным основаниям, без учета фактических данных об осуществлении юридическим лицом деятельности. ООО «ДДТ» является застройщиком многоквартирных жилых домов, расположенных: на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, в районе института микроэлектроники, участок НОМЕР; на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>. В настоящее время в связи с просрочкой ввода домов в эксплуатацию, между Правительством Ярославской области и ООО «Строительная компания «Гарант» достигнуто соглашение о завершении строительства вышеназванных домов. Земельные участки, на которых осуществляется строительство, находятся в собственности ООО «ДДТ» и обременены правами участников долевого строительства. Также указано, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается. ООО «Строительная компания «Гарант» фактически осуществляет деятельность по достройке многоквартирных жилых домов, застройщиком которых выступает ООО «ДДТ». В дело представлена письменная позиция (л.д. 131-134).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что является участником долевого строительства, объект – квартира НОМЕР, участок НОМЕР. Неоднократно была в офисе застройщика ООО «ДДТ» на <адрес>. Там располагается офис. Найти офис ООО «ДДТ» не составило труда. Квартира НОМЕР расположена с торца дома. На почтовом ящике был номер «НОМЕР». Вход видно. Там специальный подъем, ограждение, дверь. Если бы работники налоговой инспекции спросили, где размещается ООО «ДДТ», то им сразу же показали.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля по доверенности (л.д.189) ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Дала пояснения в соответствии с письменным отзывом на иск (л.д.198-201). Указано, что ООО «ДДТ» состояло на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА применяло упрощенную систему налогообложения. Начиная с 2018 года, Общество сдавало налоговую отчетность с нулевыми показателями, а также за весь период существования Общество имело один расчетный счет, открытый ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в данные изъяты. В связи получением запроса о проведении контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений адреса ООО «ДДТ» и в рамках ст. 51 ГК РФ, ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено следующее. По указанному адресу расположен ...-этажный жилой многоквартирный дом, в доме ... подъезда, в НОМЕР подъезде последняя квартира НОМЕР, помещение (квартира) под номером НОМЕР отсутствует, при наборе на домофоне НОМЕР выдает ошибку. В ходе осмотра указанного объекта недвижимости вывески, таблички и иные опознавательные знаки на доме, у дома, на подъезде в отношении ООО «ДДТ» отсутствуют, признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности, равно как и нахождения каких-либо юридических лиц не обнаружено, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанная информация была направлена в адрес Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В данном случае ООО «ДДТ» не выполнена обязанность, установленная п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по представлению достоверных сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе ООО «ДДТ». ООО «ДДТ» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исключено из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности). При исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по указанному основанию законодательством не установлено соблюдение требования о наличии у юридического лица признаков, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Заявитель не лишен возможности воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав.

Заинтересованное лицо УФНС России по Ярославской области надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, причину неявки суду не сообщило.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, надзорное производство НОМЕР прокуратуры Ярославской области по обращению депутата Ярославской областной думы ФИО 2, суд приходит к следующему.

Согласно ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

На основании п.11 ч.6 ст.23 указанного закона контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В соответствии с п.2.4 Постановления Администрации Ярославской области от 20.03.2007 №94 «О создании департамента строительства Ярославской области» (вместе с «Положением о департаменте строительства Ярославской области») (далее – Положение) департамент осуществляет следующие полномочия: осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

Функции департамента строительства Ярославской области определены в разделе 3 Положения.

Так соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции: при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости: осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Обращается в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

На основании п. 1 ст. 11 указанного закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.3 той же нормы закона, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту – Приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Пунктами 6, 10, 12, 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Пунктами 2 и 4 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в постановлении от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 данной нормы закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу п. 3 ст. 21.1 того же закона решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании п. 4 ст. 21.1 указанного закона заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

По делу судом установлено, что ООО «ДДТ» (ОГРН НОМЕР) зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При регистрации указанного Общества в ЕГРЮЛ были внесены сведения об адресе местонахождения: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ – л.д.59-60).

Из материалов надзорного производства НОМЕР прокуратуры Ярославской области следует, что ООО «ДДТ» является застройщиком трех многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. На земельном участке НОМЕР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начато строительство ...-х этажного многоквартирного жилого дома на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Заволжского поселения Ярославского района Ярославской области, сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ООО «ДДТ» заключено 12 договоров долевого участия на общую сумму ... млн. рублей со сроком передачи квартир дольщикам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На земельном участке НОМЕР также осуществляется строительство ...-х этажного ...-квартирного жилого дома на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Заволжского сельского поселения, сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ООО «ДДТ» заключен ... договор долевого участия на общую сумму ... млн. рублей со сроком передачи квартир дольщикам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На земельном участке НОМЕР осуществляется строительство ...-х этажного многоквартирного жилого дома на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Заволжского сельского поселения, сроком действий до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ООО «ДДТ» заключено ... договоров долевого участия на общую сумму ... млн. рублей со сроком передачи квартир дольщикам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Срок исполнения обязательств по договорам нарушен, дом в эксплуатацию не введен, сроки действия разрешений на строительство истекли, строительные работы в настоящее время не ведутся.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Межрайонную ИФНС России №7 по Ярославской области поступило письмо департамента строительства Ярославской области об отсутствии в ООО «ДДТ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Департамент строительства Ярославской области просил принять меры, направленные на обеспечение актуальности сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения вышеуказанной организации. В случае установления адреса фактического осуществления деятельности организации, а также при внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении местонахождения ООО «ДДТ» просил направить информацию в департамент.

На основании данного обращения был направлен запрос в ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля о проведении мероприятий по проверке достоверности сведений адреса ООО «ДДТ».

ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что по указанному адресу расположен ...-этажный жилой многоквартирный дом, в доме ... подъезда, в НОМЕР подъезде последняя квартира НОМЕР, помещение, квартира под номером ... отсутствует, при наборе на домофоне «...» выдает ошибку. В ходе осмотра указанного объекта недвижимости вывески, таблички и иные опознавательные знаки на доме, у дома, на подъезде в отношении ООО «ДДТ» отсутствуют, признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности, равно как и нахождения каких-либо юридических лиц не обнаружено, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.80-81).

Указанная информация была направлена в адрес Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР@.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «ДДТ» и директору Общества ФИО 1 регистрирующим органом направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений (л.д.82, 84). Почтовые отправления возвращены по истечении срока хранения (л.д.86, 87).

По результатам проведенной налоговым органом проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДДТ», в части адреса места нахождения, установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа Общества по адресу: <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДДТ» внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Общества.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА регистрирующим органом на основании положений п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, принято решение НОМЕР о предстоящем исключении юридического лица ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ (л.д.88).

Решение о предстоящем исключении ООО «ДДТ» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №42(758) Часть-2 от 23.10.2019, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru) (л.д.89).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении сведений относительно ООО «ДДТ», способ прекращения: прекращение деятельности юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Проанализировав содержание акта ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия ООО «ДДТ» по юридическому зафиксирован на основании того, что работник налоговой инспекции не установил наличие квартиры НОМЕР в доме <адрес>, какие-либо вывески, таблички, опознавательные знаки отсутствуют. В то же время результаты такого осмотра не подтверждают отсутствие юридического лица по заявленному адресу.

Суд учитывает, что прокуратурой Ярославской области по обращению депутата Ярославской областной думы ФИО 2 проведена проверка, в ходе которой прокурором установлено, что помещение (квартира НОМЕР) располагается по адресу <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, имеет кадастровый НОМЕР. Из объяснения, полученного от единственного учредителя и руководителя ООО «ДДТ» ФИО 1 следует, что Обществом сдан бухгалтерский отчет в ИФНС Заволжского района г.Ярославля за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, продлена электронная подпись. ООО «ДДТ» приняты на себя обязательства по строительству двух жилых домов, расположенных в <адрес>. В соответствии с заключенными договорами долевого строительства, срок строительства жилых домов истек, вместе с тем, строительство объектов не завершено. Решением налогового органа об исключении Общества из ЕГРЮЛ нарушаются права участников долевого строительства, что недопустимо. Начальнику Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области внесено представление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР об устранении нарушений законодательства.

Также материалами дела подтверждено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «ДДТ» сданы налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.202-208). Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА участники долевого строительства обращались в ООО «ДДТ» с претензионными требованиями относительно исполнения обязательств по договорам долевого участия, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА им давались мотивированные ответы (л.д.193-197). Также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА директор ООО «ДДТ» ФИО 1 обращался в департамент строительства Ярославской области с заявлением об оказании содействия в организации совещания для решения вопроса об окончании строительства трех многоквартирных домов стр. участок НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР по адресу: <адрес> (л.д.192). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА директор ООО «ДДТ» ФИО 1 участвовал в совещании (л.д.191). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при даче объяснений помощнику прокурора Заволжского района г.Ярославля ФИО 1 указал, что юридический адрес ООО «ДДТ» не менялся, является действующим по настоящее время; Обществом сдан бухгалтерский отчет в ИФНС за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, продлена электронная подпись (надзорное производство НОМЕР).

Довод административного ответчика о том, что заявитель мог направить возражения против процедуры исключения из ЕГРЮЛ, не может быть принят во внимание, поскольку публикация сообщения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации», сама по себе не свидетельствует об осведомленности заявителя о начавшейся в отношении ООО «ДДТ» процедуре исключения из ЕГРЮЛ. При наличии фактической деятельности у заинтересованных лиц отсутствуют основания предполагать возможность исключения.

Доводы административного ответчика о том, что заявитель не лишен возможности воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав, суд отклоняет.

Согласно п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Из изложенного следует, что условием инициации процедуры распределения является обнаружение имущества. При заявлении требования кредитором, подлежащими доказыванию обстоятельствами являются: наличие задолженности; наличие имущества; непроведение процедуры ликвидации; подтверждение наличия средств, достаточных для завершения процедуры распределения; соответствие кандидатуры арбитражного управляющего.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что предложенный административным ответчиком способ защиты нарушенного права является обременительным для участников долевого строительства, так как предполагает несение расходов на процедуру распределения имущества, а также неопределенным по времени.

Также суд принимает во внимание, что администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области представлен план мероприятий (дорожная карта) завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов ООО «ДДТ» на 2020 год. Согласно указанному документу предусмотрен ряд мероприятий, направленных на завершение строительства жилых домов (л.д.182-184). Дома находятся в высокой степени готовности, завершение строительства жилых домов предполагается в соответствии с Законом Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» Между Правительством Ярославской области и ООО «Строительная компания «Гарант» заключено соглашение о взаимодействии сторон по завершению строительства жилых домов, расположенных: на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>; на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>.

Учитывая специфику деятельности ООО «ДДТ», важность обеспечения конституционного права на жилище участников долевого строительства в отношении спорных объектов и социально значимый характер деятельности застройщика по жилищному строительству, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и необходимости возложения на административного ответчика обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ООО «ДДТ».

Согласно части 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ДДТ» (ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения относительно Общества с ограниченной ответственностью «ДДТ», как о действующем юридическом лице.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области обязана сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020