Решение № 2-388/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-388/2019;)~М-389/2019 М-389/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-388/2019

дело № 2-8/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

администрация МО «Пинежский муниципальный район» обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в собственности муниципального образования «Пинежский муниципальный район» находится квартира № 4, расположенная по адресу: Архангельская область, <адрес>. 27.12.2011 с ФИО5 был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно п. 11 части 2 договора наниматель служебного помещения обязан использовать его по назначению, обеспечивать сохранность, поддерживать в надлежащем состоянии. Из письменного обращения ФИО1 следует, что ФИО5 в квартире давно не проживает, в связи с чем спорная квартира приходит в ненадлежащее состояние, не отапливается, печки разрушаются, потолок трескается, фактически ФИО5 проживает по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО5 длительное время не проживает в спорной квартире, чем нарушает права собственника на распоряжение своим имуществом, в связи с чем просит признать его утратившим право пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании представитель администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, направил в суд возражения относительно заявленных требований, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с устройством на работу в МУЗ «Карпогорская ЦРБ» врачом – стоматологом, где продолжает работать по настоящее время, в квартире бывает каждый день, оплату за коммунальные платежи вносит вовремя, каких-либо разрушений или повреждений квартира не имеет, права и законные интересы соседей он не нарушает и использует жилое помещение по прямому назначению, в связи с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, установлено, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, а также положения ч. 2 ст. 117 и ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя администрации МО «Пинежский муниципальный район», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

На основании статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением является добровольный отказ от своих прав нанимателя в отношении жилого помещения и выезд в иное место жительства.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что администрацией МО «Пинежское», в лице главы администрации муниципального образования ФИО2., действующей на основании Устава (далее Наймодатель), с гражданином ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 1 от 27.12.2011, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Областного закона Архангельской области № 333-16-ОЗ от 15.03.2007 «О разграничении объектов муниципальной собственности…», состоящее из квартиры общей площадью 40.7 кв.м, расположенной в <адрес> для временного проживания в нем.

Как указано в п. 17 раздела 4 указанного договора, расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; 3) систематические нарушения прав и законных интересов соседей; 4) использование жилого помещения не по назначению.

Согласно поквартирной карточке и адресной справке ОВМ ОМВД России по Пинежскому району ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 27.12.2011 (л.д. 15, 22).

Жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Правительства Архангельской области № 295-рп от 01.08.2017, акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.09.2017г., заключенного с МО «Пинежское» включена в реестр объектов муниципальной собственности МО «Пинежский район» (№ по реестру 1-05924), что подтверждается Выпиской из реестра объектов муниципальной собственности МО «Пинежский район» от 18 ноября 2019 года № 5073/01-16 (л.д. 7-8, 9, 16).

МУП «Пинежское предприятие ЖКХ» МО «Пинежский район» 1 февраля 2019 года направило в адрес КУМИ и ЖКХ администрации МО «Пинежский район» заявления ФИО1., зарегистрированного по адресу: <адрес>, который просит решить вопрос о выселении ФИО5 из квартиры № 4, поскольку тот в квартире не проживает более 5 лет, печки не топит, в связи с чем у ФИО1 разрушается труба и печь, потолки потрескались (л.д. 10-14).

Комитетом по управлению имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» 27 февраля 2019 года в адрес ответчика ФИО5 было направлено предупреждение о необходимости сдачи квартиры, в случае непроживания в ней (л.д. 11).

Ответа на указанное предупреждение от ФИО5 в адрес администрации не поступило.

По сообщению администрации МО «Пинежское» от 15.01.2020 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, сведениями о фактическом проживании ФИО5 по указанному адресу администрация не располагает. Дополнительно сообщила, что спорная квартира была предоставлена ФИО5 как служебное помещение на период его работы в ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ». С 01.09.2017 спорное жилое помещение на основании Областного закона Архангельской области № 333-16-ОЗ от 15.03.2017 передано в собственность администрации МО «Пинежский район».

Согласно сообщению начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району ФИО3 от 04.12.2019 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Из рапорта старшего УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО4 следует, что при исполнении запроса суда им был проведен опрос соседей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по факту его проживания по адресу: <адрес>, при этом из квартиры 1 семья П-ных выехала за пределы МО «Пинежское», в квартире № 3 семья Л-вых также длительное время не проживает, проживающий в квартире № 2 ФИО1 пояснил, что ФИО5 в квартире № 4 не проживает около 5 лет. В квартире № 4 (предоставленной ФИО5) никого не было, на окнах отсутствуют занавески (л.д. 45).

Как следует из акта осмотра квартиры № 4 дома № по улице <адрес> от 25 октября 2019 года, квартира двухкомнатная, общей площадью 41.6 кв.м, стены оклеены, полы окрашены, потолки в комнатах побелены, на кухне потолок оклеен потолочной плиткой, у разделки печного очага наблюдается протечка, окна остеклены полностью, покрашены масляной краской, входные двери в удовлетворительном состоянии, дверная коробка в туалете имеет перекос, штукатурка отопительной печи имеет незначительные трещины, кухонный очаг в удовлетворительно состоянии, в кухонном очаге и отопительной печи печное литье имеется полностью, электрооборудование в квартире в исправном состоянии. Во время осмотра температура составляла 14 градусов, что не является нормой для комфортного проживания (л.д. 29).

Согласно сообщению ООО «ТГК-2 Энергосбыт» от 17.12.2019 по адресу: <адрес> в период с 01.10.2018 по настоящее время задолженности за потребленную электроэнергию не имеется. За период с 01.10.2018 по 01.05.2019 начислено 96 киловатт, при этом 01.06.2019 96 киловатт было сторнировано, что свидетельствует о том, что ФИО5 электроэнергией в спорной квартире не пользуется вообще (л.д. 41-42).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 фактически не проживает в спорной квартире, в настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что он добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, прекратил исполнять обязанности по договору найма служебного жилого помещения - не использует это жилое помещение по назначению – для проживания (п. 7 Договора).

При таких обстоятельствах, в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения вследствие добровольного выезда ФИО5 из спорного жилого помещения, администрация МО «Пинежский район», осуществляющая права собственника спорного жилого помещения, вправе требовать признания его утратившим право пользования данным жилым помещением.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при обращении физического лица в суд общей юрисдикции с заявлением неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, с ответчика ФИО5 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» удовлетворить.

Признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № 4 дома № № по <адрес>.

Указанное решение суда является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Е. А. Першина