Решение № 2А-707/2024 2А-707/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-707/2024

Дело № 2а-707/2024

УИД 33RS0012-01-2024-001259-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Пеньшиной Н.Г., с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца по доверенности № от 11.06.2024 ФИО4, представителя административного ответчика администрации Кольчугинского района Владимирской области по доверенности от 07.05.2024 № ФИО5, представителя административного ответчика жилищной комиссии администрации Кольчугинского района Владимирской области по доверенности от 12.11.2024 № ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Кольчугинского района Владимирской области, жилищной комиссии администрации Кольчугинского района о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить в общей очереди на улучшение жилищных условий с сохранением очередности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить в общей очереди на улучшение жилищных условий с сохранением очередности.

В обоснование требований указала, что протоколом № заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о снятии истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ года она и ее дети состояли в очереди на получение жилья в связи с тем, что своего жилья не имели. Вместе со своими детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец проживала у родственников в плохих условиях - в частном доме без удобств. После смерти отца детей ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году вынуждена была в связи с тяжелым финансовым положением обратиться за пособием по потере кормильца. Поскольку с учетом размера получаемой детьми пенсии по потере кормильца, доход ее семьи превысил допустимый предел доходов, рассчитываемых для малоимущих стоящих в очереди на получение жилья, она с детьми были сняты с учета. Между тем пособие по потере кормильца имеет ограниченный срок его получения – достижение предельного возраста детей, что не было учтено административным ответчиком при расчете доходов семьи и снятии с учета нуждающихся в жилом помещении. Полагает, что администрацией не в полной мере учтено при вынесении решения значительный рост цен на жилье, вынесенное решение является не гуманным, противоречащим основным положениям Конституции РФ в частности оказание помощи по потере кормильца не является постоянным доходом и возникшее в связи с ним превышение суммы доходов семьи в итоге повлиявшее на решение комиссии является по своей сумме незначительным с учетом многолетнего ожидания получения жилья. Фактические обстоятельства жизни семьи Б-вых не изменились, пособие по потере кормильца больше не выплачивается, самостоятельно приобрести жилье мать с двумя детьми возможности не имеет.

С учетом уточнения требований, просит суд признать протокол № заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии административного истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконными, обязать административных ответчиков восстановить ее и членов семьи в очереди на жилье в качестве нуждающихся в жилом помещении с сохранением ранее установленного порядка очередности.

Определением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 15.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7 (дочь ФИО3), ФИО8 (сын ФИО3) (л.д. 2-4).

Определением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 14.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена жилищная комиссия администрации Кольчугинского района (оборот л.д. 184).

Административный истец ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, пояснили, что с расчетом ежемесячного дохода согласны, считают несправедливым, что в связи с его незначительным превышением на пять с небольшим тысяч рублей на человека семья снята с учета.

Дополнительно ФИО3 отметила, что семья из трех человек: она и двое ее детей в ДД.ММ.ГГГГ году были поставлены на учет нуждающихся в получении жилого помещения. По настоящее время ситуация не изменилась, в собственности ни у нее, ни у детей жилых помещений не имеется. До 2023 года она ежегодно предоставляла расписки о том, что изменений ранее представленных сведений не произошло. В конце 2023 года ей позвонили, попросили собрать все документы и принести в жилищную комиссию. Превышение дохода связано с получением детьми пенсии по потере кормильца. В настоящее время пенсию дети не получают. ФИО8 не работает, ФИО7 закончила обучение в <адрес>. Приобрести квартиру в ипотеку не представляется возможным, поскольку ипотеку ей не одобрят. Когда ее поставили на учет, дети были маленькие. В настоящее время ситуация изменилась.

Представитель административного истца ФИО4 дополнительно пояснил, что у ФИО3 отсутствует реальная возможность приобрести жилье, превышение дохода полагал незначительным, отметил, что закон не учитывает реальные цены на жилые помещения.

Представитель административного ответчика администрации Кольчугинского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве. Отметила, что такое понятие, как незначительность превышения доходов семьи в законе отсутствует. Не оспаривала, что основанием для постановки ФИО3 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях послужило признание их семьи, состоящей из трех человек, малоимущей в ДД.ММ.ГГГГ году. Других программ для того, чтобы оставить семью на учете, на территории Кольчугинского района не имеется.

Представитель административного ответчика жилищной комиссии администрации Кольчугинского района по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, указала, что при расчете не весь доход учитывался, из размера пенсии по потере кормильца была исключена федеральная социальная доплата. В настоящее время был произведен еще один расчет, доход семьи все равно превышает установленный законом порог. Кроме того, в случае, если ФИО7, ФИО8 не будут работать, при расчете дохода они не будут учитываться, только при расчете квадратных метров, приходящихся на семью.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

ФИО7 пояснила, что не учится и не работает в настоящее время.

ФИО8 указал, что не работает, поскольку не может найти подходящее место, в центр занятости не обращался. <данные изъяты>.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности члена семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2).

Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Кольчугинского района с заявлением о рассмотрении вопроса о принятии ее и членов семьи (дочь ФИО7, сын ФИО8) на учет по улучшению жилищных условий, в связи с тем что не имеет собственного жилья, приложив к заявлению необходимые документы (копию паспорта, копии свидетельств о рождении детей, справку с места жительства, справку из БТИ, справку из регистрационной палаты, копию документа о собственности на жилое помещение, справку о заработной плате за 12 месяцев, справку о доходах одинокой матери) (л.д. 162-180).

На основании решения жилищной комиссии администрации города Кольчугино от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом №, семья ФИО3 из трех человек (сын ФИО8 и дочь ФИО7) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с номером очередности – 50 (л.д. 196).

Постановлением главы администрации г.Кольчугино от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол № заседания жилищной комиссии администрации г.Кольчугино от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 195).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено о принятом решении (л.д. 161).

Основанием для постановки семьи Б-вых, состоящей из трех человек, в ДД.ММ.ГГГГ году на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, явилось признание семьи малоимущей. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Решением уполномоченного органа - отделом регулирования цен и тарифов администрации г.Кольчугино, от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, состоящая из трех человек, признана малоимущей, в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 157, 197).

На протяжении всего времени с ДД.ММ.ГГГГ по 2023 годы ФИО3 предоставляла в администрацию Кольчугинского района расписки, подтверждающие неизменность ранее представленных ею сведений, документы об отсутствии в собственности у нее и членов семьи какого-либо недвижимого имущества.

В конце 2023 года ФИО3 предложено представить документы об отсутствии в собственности у нее и членов семьи недвижимого, движимого имущества, сведения о полученных доходах.

Из представленных документов, имеющихся в учетном деле семьи, следует, что какого-либо недвижимого, движимого имущества у ФИО3, ФИО7, ФИО8 не имеется.

ФИО8 обучался в <данные изъяты> на 1 курсе очной формы обучения, стипендию не получал. До мая 2023 года ФИО8 являлся получателем пенсии по потере кормильца, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., федеральной социальной доплаты – <данные изъяты> руб.

ФИО7 обучалась в <данные изъяты>, получала стипендию, размер которой за 2023 год составил <данные изъяты> руб. в месяц (<данные изъяты>), компенсацию на питание – <данные изъяты> руб. ФИО7 являлась получателем пенсии по потере кормильца, размер которой за 2023 год составил <данные изъяты> руб., федеральной социальной доплаты за этот же период – <данные изъяты> руб.

ФИО3 трудоустроена в <данные изъяты>, средняя заработная плата в месяц за 2023 год составила без вычета налога <данные изъяты> руб., за 2023 год получила пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб., проценты по вкладу в сумме <данные изъяты> руб.

Какие-либо иные выплаты семья ФИО3 не получала за 2023 год.

Не оспаривалось и подтверждено материалами дела, что в собственности ФИО3, членов ее семьи дочери ФИО7, сына ФИО8 жилых помещений не имеется (л.д. 33, 35, 40-41, 50-51). Они зарегистрированы по адресу: <адрес>, проживают в съемной квартире по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности матери административного истца ФИО2 (л.д. 16-18).

Вместе с тем, при анализе представленных ФИО3 документов о полученном доходе установлено их превышение пороговому значению.

Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Во Владимирской области порядок признания граждан малоимущими, в том числе, порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими, в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации регулируется Законом Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В силу ст.ст. 2, 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается постановлением Правительства Владимирской области. Учет доходов граждан и расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающих граждан, указанных в предоставляемых гражданином документах. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему году обращения с заявлением о признании малоимущим. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

Граждане признаются малоимущими, если размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи и одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества не позволяют им приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

Оценка возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств, осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 № 5 «О реализации Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» утвержден Перечень видов доходов и порядок их учета в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Данным Постановлением утвержден также Порядок оценки возможностей граждан по приобретению жилых помещений за счет собственных средств, согласно которому для признания граждан малоимущими органы местного самоуправления осуществляют оценку их возможностей по приобретению жилых помещений площадью не ниже нормы предоставления за счет собственных средств, в том числе доходов от продажи имеющегося имущества и произведенных накоплений.

Орган местного самоуправления принимает решение об отказе в признании гражданина малоимущим (осуществляет 1 этап отбора), если размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, уменьшенный на величину среднемесячного минимального размера дохода в расчете на каждого члена семьи, установленного органами местного самоуправления, больше или равен рассчитанному пороговому значению дохода ДС/РС-ПМ ? ПД, где ДС – среднемесячный совокупный доход семьи, ПМ – среднемесячный минимальный размер дохода в расчете на душу населения.

Орган местного самоуправления принимает решение о признании гражданина малоимущим в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в случае (осуществляет 2 этап отбора), если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению (ПЖ > Н), где а) ПЖ = СЖ – И, где ПЖ – потребность в средствах на приобретение жилого помещения; СЖ – расчетная рыночная стоимость жилья; И – стоимость имущества, принадлежащего гражданину и членам его семьи; б) Н – возможный размер семейных накоплений: Н = (ДС – СПМ) х ПН, где Н – размер возможных семейных накоплений за установленный период накоплений; ПН – установленный период накоплений (в месяцах); СПМ – среднемесячный минимальный доход семьи, рассчитанный как сумма установленных минимальных размеров доходов членов семьи (ПМ1, ПМ2, ПМ3).

В соответствии с ЖК РФ установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 2 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

После предоставления ФИО3 документов, последний документ из которых датирован 29.03.2024 (л.д. 108), с учетом самостоятельно запрошенных администрацией Кольчугинского района, была произведена оценка возможностей семьи по приобретению жилого помещения за счет собственных средств с учетом положений постановления администрации Кольчугинского района от 08.02.2024 № 63 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в г.Кольчугино на I, II кварталы 2024 года» (средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в г.Кольчугино, используемая для определения стоимости имущества граждан в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлена в размере 49 000 руб.), решения Совета народных депутатов г.Кольчугино Кольчугинского района от 25.09.2014 № 104/17 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» (норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма установлена в размере 16 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи), решения Совета народных депутатов г.Кольчугино Кольчугинского района от 28.11.2013 № 22/5 «Об установлении размера дохода, стоимости имущества и периода накопления в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (период накоплений гражданами средств, необходимых для приобретения жилого помещения, равный среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлен 180 месяцев).

Постановлением Правительства Владимирской области от 01.12.2023 № 875 «Об установлении величины прожиточного минимума во Владимирской области на 2024 год» установлен среднедушевой прожиточный минимум в размере 14 989 руб., для трудоспособного населения – 16 338 руб.

Согласно расчету, составленному административным ответчиком:

ДС = 5 881,89 руб., ПД = 4 355,56 руб. Следовательно, ДС >ПД.

ПЖ = 2 352 000 руб.; Н = 2 447 759,85 руб. Следовательно, Н > ПЖ.

Таким образом, установлено, что размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, уменьшенный на величину среднемесячного минимального размера дохода в расчете на каждого члена семьи, больше рассчитанного порогового значения дохода; размер недостающих средств на приобретение жилья не превышает возможности семьи по их накоплению.

Решением жилищной комиссии администрации Кольчугинского района, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации Кольчугинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО3 в составе семьи из трех человек: ФИО7 – дочь, ФИО8 – сын, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с превышением размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, уменьшенного на величину среднемесячного размера дохода в расчете на каждого члена семьи, рассчитанного порогового значения дохода, не превышением размера недостающих средств на приобретение жилья возможности семьи по их накоплению (л.д. 8-9, 77-78, 195, 198-208).

При исчислении дохода и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи ФИО3, жилищной комиссией администрации Кольчугинского района был учтен доход ФИО3 и членов её семьи за 2023 год, что соответствует ч. 3 ст. 2 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ.

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 постановления Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 № 5).

Так, согласно представленным сведениям, ФИО3 в 2023 году получен доход: <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в размере <данные изъяты> руб., пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца за ФИО8 в размере <данные изъяты> руб.; капитализация по вкладу в размере <данные изъяты> руб. Итого: <данные изъяты> руб.

ФИО7 за 2023 год получен доход в общей сумме <данные изъяты> руб., из которых: социальная и академическая стипендия – <данные изъяты> руб., пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца – <данные изъяты> руб.

Среднемесячный доход ФИО3 составил <данные изъяты> руб., ФИО7 – <данные изъяты> руб.

Исходя из вышеуказанных сведений, пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, рассчитанное по формуле ПД = (СЖ / ПН) / РС составит 4 355,56 руб. (2 352 000 руб. / 180 мес. / 3 человека); расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления по договору социального найма, рассчитанный по формуле СЖ = НП x РС x РЦ, составит 2 352 000 руб. (16 кв.м х 3 человека х 49 000 руб.).

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО3, уменьшенного на величину среднемесячного минимального размера дохода, рассчитанное по формуле ДС / РС - ПМ, составило 5 881,89 руб. (62 612,67 руб. / 3 человека - 14 989 руб.), размер возможных семейных накоплений за установленный период, рассчитанный по формуле Н = (ДС – СПМ) х ПН, составил 2 447 759, 85 руб. (62 612,67 руб. - 49 014,00 руб.) х 180 мес.).

С учетом изложенного, среднемесячный доход на семью Б-вых из трех человек составил на 1 человека – 20 870,89 руб., то есть больше порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи – 14 989 руб., в связи с чем размер недостающих средств на приобретение жилья не превышает возможности семьи по их накоплению, что исключает возможность сохранения за ФИО3 и членами ее семьи (сыном ФИО8, дочерью ФИО7) статуса малоимущих согласно положениям, предусмотренным Законом Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ, постановлением Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 № 5.

Решение жилищной комиссии администрации Кольчугинского района принято уполномоченным составом в соответствии с порядком, определенным Положением о жилищной комиссии администрации Кольчугинского района, утвержденным постановлением администрации Кольчугинского района от 17.02.2021 № 141, с учетом внесенных изменений (л.д. 209-219).

Протокол заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ утвержден постановлением администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, копия решения направлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок (л.д. 74, 75-76).

При таких обстоятельствах, протокол № заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 и членов ее семьи ФИО9, ФИО8 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, постановление администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и законными.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ гражданин подлежит снятию с учета при утрате им хотя бы одного из статусов: статуса малоимущего или статуса нуждающегося в жилых помещениях.

При этом, в законе отсутствует такое понятие как «незначительное превышение дохода в течение непродолжительного периода времени», в связи с чем превышение дохода семьи порогового значения влечет возникновение оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. Иные программы для сохранения за семьей Б-вых права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях на территории Кольчугинского района отсутствуют.

С учетом того, что ФИО3 и члены ее семьи не являются малоимущими решение о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, соответствует закону, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 (<данные изъяты>) к администрации Кольчугинского района Владимирской области (ИНН <***>), жилищной комиссии администрации Кольчугинского района о признании незаконными протокола № заседания жилищной комиссии от 24.04.2024 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3 и членов ее семьи ФИО8, ФИО7, постановления администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить в общей очереди на улучшение жилищных условий с сохранением очередности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.