Решение № 2-872/2020 2-872/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-872/2020

Дело № 2-872/20
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-872/20 по иску Лукьянова Олега Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа, 3-е лицо: Комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта выполнения задач в условиях вооруженного конфликта,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов О.Н. (далее истец) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа (далее ответчик) об установлении факта выполнения Лукьяновым О.Н. задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в период времени с 12 ноября 1996 года по 22 января 1997 года истец, проходивший срочную военную службу в воинской части №, принимал участие в выполнении боевых задач по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации и разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской <адрес>, что подтверждается военным билетом серия НД №.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в приказе командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «полагать убывшим с 12 ноября с.г. рядового Лукьянова О.Н. водителя автовзвода - в командировку <адрес>, снять с котлового довольствия. Для выполнения задач в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1360 от 09.12.1994г. обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности РФ, по разоружению - незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской ФИО12», а приказе № от ДД.ММ.ГГГГ - «полагать прибывшим рядового Лукьянова О.Н. водителя автомобильного взвода из командировки <адрес>».

Таким образом, истец полагает, что вышеуказанными доказательствами подтверждается факт его участия, проходившего срочную воинскую службу в рядах ВС МО РФ в вооруженном конфликте на территории <адрес> в период времени с ноября 1996 года по январь 1997 года.

Однако, в соответствии с заключением об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем комиссии Южного Военного Округа, истцу в присвоении статуса ветерана боевых действий отказано, так как на момент рассмотрения обращения войсковая часть № в указанный в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ период, в перечне частей, привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике не значится.

В соответствии с информацией, предоставленной по адвокатскому запросу ФИО18 (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) личный состав от войсковой части № включен в перечень воинских частей и организаций, принимавших участие в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако сведениями о непосредственном участии истца в боевых действиях по подавлению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике, ОМУ Штаба ЮВО не располагает.

Таким образом, заявитель не смог самостоятельно подтвердить факт выполнения им задач в условиях вооруженного конфликта на территории <адрес>. Вместе с тем, подтверждение данного факта необходимо Лукьянову О.Н. для присвоения ему статуса «ветеран боевых действий» и выдачи соответствующего удостоверения, предоставляющего различные права в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах». В этой связи Заявитель желает установить данный факт, имеющий юридическое значение, в судебном порядке, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит установить факт выполнения ФИО5 задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с 12.11.1996г. по 31.12.1996г.

Истец Лукьянов О.Н. в судебное заседание явился, которое было проведено посредством видеоконференцсвязи, поддержал свои исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске

Представитель истца Воробьев В.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица Фролов А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился исковые требования не признал в полном объеме и с учетом уточнений, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.12.1995г. призывной комиссией при Пятигорском объединенном городском военном комиссариате <адрес> Лукьянов О.Н. призван на действительную военную службу.

Как следует из архивной справки Центрального архива ЮВО от 13.03.2014г. №, ответа от 12.03.2020г. № в приказе командира войсковой части 28210 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «§-1. Полагать убывшими с 12 ноября с.г. рядового Лукьянова О.Н. (инициалы в приказе не раскрыты), водителя автовзвода - в командировку <адрес>, снять с котлового довольствия.

Для выполнения ими задачи в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1360 от 9.12.1994 г. обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности РФ, по разоружению незаконных вооруженных формирований на территории ФИО20

Основание: распоряжение НШ СКВО № от ДД.ММ.ГГГГ.»

В приказе командира войсковой части 28210 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «§-2. Полагать прибывшими с 23 января с.г. : - рядового Лукьянова О.Н. (инициалы в приказе не раскрыты), водителя автомобильного взвода из командировки <адрес>... .».

Согласно п. 18 Военного билета НД №, Лукьянов О.Н. принимал участие в выполнении боевых задач по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности РФ и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории РФ с 12.11.1996г. по 22.01.1997г. Данная запись внесена командиром в/ч 28210 А. Самойленко.

27.12.1997г. на основании приказа начальника войсковой части № № уволен в запас.

Лукьянов О.Н. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Лукьянову О.Н. отказано, поскольку на момент рассмотрения обращения войсковая часть № в указанный в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ период, в перечне частей, привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике не значится.

Как следует из ответа на адвокатский запрос Штаба ЮВО от 26.11.2019г. № личный состав от войсковой части 28210 включен в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с 9 декабря 1994 г. по 25 апреля 1995 г.

Одновременно сообщается, что сведениями о прикомандировании рядового Лукьянова О.Н. к какой-либо воинской части на территории ФИО21 в период времени с ноября 1996 г. по январь 1997 г., в том числе к воинскому подразделению ОП 331 УФПС и сведениями о непосредственном участии рядового Лукьянова О.Н. в боевых действиях по давлению незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике 1996-1997 годах, организационно-мобилизационное управление штаба военного округа не располагает.

Также согласно ответу от 29.05.2020г. № Штаба ЮВО личный состав от войсковой части 28210 включен в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике (далее - Перечень) в период с 9 декабря 1994 г. по 25 апреля 1995 г.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях, на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (далее - Постановление № 763) устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий.

Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка, к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий помимо иных документов, прилагаются, для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал

При этом, как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 2795-О «По жалобе граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» при отсутствии необходимых документов, обусловленном невозможностью их получения в органах военного управления или архивах, факт участия гражданина в боевых действиях может быть установлен судом в порядке особого производства, предусмотренном главой 28 "Установление фактов, имеющих юридическое значение" ГПК Российской Федерации, которая по смыслу взаимосвязанных положений части второй статьи 12, части первой статьи 55, части первой статьи 263 и статьи 265 этого Кодекса не ограничивает обратившихся в суд лиц в выборе средств доказывания обстоятельств, подтверждающих их участие в боевых действиях, и не предполагает запрета на установление соответствующего факта с помощью свидетельских показаний, поскольку иное (признание допустимым доказательством лишь документов, выданных органами военного управления) не только не имело бы под собой каких-либо законных оснований, но и расходилось бы с вытекающим из статей 1 (часть 1), 2, 18 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации истинным предназначением правосудия в правовом государстве, гарантирующим каждому не просто право на обращение в суд, но и реальное обеспечение признания, соблюдения и защиты своих прав и свобод.

Возможность установления юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО1 в период с 27.12.1995г. по 27.12.1997г. проходил военную службу по призыву в войсковой части 28210.

ДД.ММ.ГГГГ. рядовой ФИО1, водитель автовзвода, направлен в командировку <адрес>, откуда 23.01.1997г. возвращен в войсковую часть №.

Как усматривается из записей, внесенных в военный билет НД №, ФИО1 принимал участие в выполнении боевых задач по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности РФ, и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории РФ с 12.11.1996г. по 22.01.1997г., ему выдавалось вооружение (АК-47).

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие и достоверные доказательства, подтверждающие факт его участия в боевых действиях на территории ФИО22 в период с 12.11.1996г. по 31.12.1996г.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования об установлении факта выполнения ФИО1 задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с 12.11.1996г. по 31.12.1996г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт выполнения ФИО1 задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с 12.11.1996г. по 31.12.1996г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова