Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело № 2-461/2020 УИД 76RS0023-01-2020-000117-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения пешеходного перехода на Юго-Западной окружной дороге в соответствие с требованиями ГОСТ,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля об обязании мэрии г. Ярославля, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, привести пешеходный переход на Юго-западной окружной дороге в районе дома № 3 корпус 2 по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: ввести светофорное регулирование на пешеходном переходе на Юго-западной окружной дороге в районе дома № 3 корпус 2 по ул. Нефтяников г. Ярославля; устранить повреждение консоли со знаками, установить знак 5.19.1(2); восстановить горизонтальную дорожную размету 1.14.1; обеспечить нормативную видимость знака 5.19.1.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому устройство светофорного объекта относится к работам капитального характера и является дорогостоящим. В настоящее время устройство светофорных объектов осуществляется в ходе работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов улично-дорожной сети города Ярославля в рамках реализации Регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» Программы комплексного развития объединенной дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2019-2024 годы. Указанные работы выполняются в пределах выделенного бюджетного финансирования. Заявленный в требованиях срок исполнении решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в силу, является заведомо невыполнимым. Для обустройства светофорных объектов на участках улично-дорожной сети города в соответствии с требованиями ГОСТ разрабатывается проектная документация и согласовывается со всеми заинтересованными службами и сетевыми организациями города Ярославля. После положительного согласования проекта подготавливается документация и проводится электронная процедура по выбору подрядной организации на выполнение указанных работ. По результатам электронной процедуры заключается контракт с победителем электронного аукциона. Кроме того, работы по устройству светофорного объекта связаны с земляными работами, в том числе прокладкой коммуникаций, что выполнить в зимних условиях (промерзание грунта) не представляется возможным. Полагает, что устройство объекта светофорного регулирования па пешеходном переходе на Юго-западной окружной дороге в районе д. 3, корп. 2 по ул. Нефтяников г. Ярославля, возможно в срок не ранее августа-сентября 2021 гола с учётом выделенного финансирования на указанные виды работ. Просит дело рассмотреть дело в отсутствии представителя мэрии города Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля.

Представители третьих лиц МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля и ОГИБДД УМВД по г. Ярославлю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 7.2.14 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, светофоры Т.1 любых исполнений, Т.2, П.1 и П.2 применяют для регулирования движения на перекрестках и в иных местах, где пересекаются в одном уровне транспортные потоки, а также транспортные и пешеходные потоки. Указанные светофоры применяют при наличии, в том числе: интенсивности движения транспортных средств по дороге составляющей не менее 600 ед./ч (для дорог с разделительной полосой - 1000 ед./ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели; интенсивности движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном, наиболее загруженном, направлении в то же время составляющей не менее 150 пеш./ч; в населенных пунктах с числом жителей менее 10000 чел. значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 составляют 70% от указанных; если на перекрестке совершено не менее трех дорожно-транспортных происшествий за последние 12 мес., которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом условия 1 или 2 должны выполняться на 80% или более.

Согласно данных проверки, проведенной сотрудниками Госавтоинспекции, нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на Юго-Западной окружной дороге в районе дома № 3 корп. 2 по ул. Нефтяников в г. Ярославле, установлено, что в нарушение ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на указанном нерегулируемом пешеходном переходе не введено светофорное регулирование. В ходе проверки проведен замер интенсивности движения транспортных средств в течение часа (с 10 ч. 40 мин. до 11 ч. 40 мин. 15.11.2019), которая оставила 1684 ед./ч в обоих направлениях по главной дороге (ЮЗОД) и интенсивности движения пешеходов, которая составила 44 пеш./ч. Кроме того, за период с 01.11.2018 по 01.11.2019 на рассматриваемом участке улично-дорожной сети произошло 4 ДТП, связанных с наездом на пешеходов. В результате указанных ДТП 2 человека получили ранения и погибло 2 человека. Одной из сопутствующих причин совершения ДТП являлось отсутствие светофорного регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка 1.14.1 обозначает пешеходный переход.

Применение разметки установлено «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст. от 12.11.2010.

Пунктом 6.2.17. указанного ГОСТ разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Пунктом 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Актом проверки пешеходного перехода на Юго-Западной окружной дороге в районе <...> от 24.12.2019, составленным государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД, установлено, что на указанном пешеходном переходе имеются повреждение консоли со знаками, утрата знака 5.19.1(2), износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 5.19.1.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит в том числе уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Наличие выявленных нарушений подтверждаются актом от 24.12.2019.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, ул. Нефтяников г. Ярославля (Юго-западная окружная дорога) отнесена к дорогам местного значения городского округа г. Ярославля и находится в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями ГОСТа должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также учитывает требование о погодных условиях, при которых возможно выполнение указанных работ, в том числе нанесение дорожной разметки, и считает разумным установить срок исполнения решения суда до октября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию города Ярославля, в срок до октября 2020г., привести пешеходный переход на Юго-западной окружной дороге в районе дома № 3 корпус 2 по ул. Нефтяников г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: ввести светофорное регулирование на пешеходном переходе на Юго-Западной окружной дороге в районе дома 3 корпус 2 по ул. Нефтяников; устранить повреждение консоли со знаками и установить знак 5.19.1(2); восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1; обеспечить нормативную видимость знака 5.19.1.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина