Решение № 2-1110/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-1110/2017

Дело №2-1110/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №54 «Золушка»», администрации г. Лесосибирска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Лесосибирский городской суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №54 «Золушка»», администрации г. Лесосибирска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в апреле ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад №54 «Золушка»», входе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБДОУ «Детский сад №54 «Золушка»», было проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе указанного контроля установлено невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 1, 2, 3, 4, 5 предписания должностного лица. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Выдано повторное предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание не выполнено. Выдано повторное предписание №/г от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание не выполнено. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность.

Учредителем МБДОУ «Детский сад №54 «Золушка»» является муниципальное образование город Лесосибирск в лице Администрации города Лесосибирска.

В связи с чем, последняя обязана профинансировать соответствующее мероприятие.

Истец просит:

признать бездействие МБДОУ «Детский сад №54 «Золушка»», выраженное в неисполнении пунктов 2, 3 предписания, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

- обязать ответчика - МБДОУ «Детский сад №54 «Золушка»» устранить нарушения:

п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 - провести мероприятия по обеспечению напольного покрытия без нарушения целостности материала, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов, с учетом климатических условий в 10 туалетных помещениях: младшей группы «Ягодка», группы раннего возраста «Мишутка», средней группы «Солнышко», средней группы «Утята», группы раннего возраста «Кнопочки», младшей группы «Радуга», подготовительной группы «Сказка», подготовительной группы «Лесовичок», средней группы «Веселые человечки», старшей группы «Веснушки»;

п. 5.1, и.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 - провести мероприятия по обеспечение гладкой поверхности стен без нарушения целостности в 10 туалетных помещениях: младшей группы «Ягодка», группы раннего возраста «Мишутка», средней группы «Солнышко», средней группы «Утята», группы раннего возраста «Кнопочки», младшей группы «Радуга», подготовительной группы «Сказка», подготовительной группы «Лесовичок», средней группы «Веселые человечки», старшей группы «Веснушки» и овощного цеха пищеблока, без признаков поражений грибком и допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Обязать муниципальное образование город Лесосибирск в лице Администрации города Лесосибирска профинансировать указанные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации г. Лесосибирска надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 54 «Золушка», ФИО1, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска, суду пояснила, что на сегодняшний день устранены нарушения требований эпидемиологического законодательства в части обеспечения гладкой поверхностью стен без нарушения целостности в пищеблоке, в группах «Сказка» и «Веснушки», а также полы в пищеблоке и в овощном цехе пищеблока, туалетных помещениях групп «Сказка», «Веснушки» покрыты кафельной плиткой. МБДОУ «Детский сад № 54 «Золушка» принимались активные меры с целью устранения всех пунктов предписаний, однако отсутствие достаточного финансирования, не позволяет устранить данные нарушения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила устранение в настоящее время ответчиком нарушений в указанных представителем МБДОУ «Детский сад № 54 «Золушка» помещениях, на остальной части заявленных требований настаивает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.28 вышеуказанного закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013г. № 26 утверждены санитарные правила СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы введены в действия с 31.07.2013г.

Пункт 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» гласит, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Согласно п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п.5.2.).

В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 – для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, произведенной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МБДОУ «Детский сад № 54 «Золушка», обнаружено невыполнение в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 2,3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №/с, в частности:

нарушение требований п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в части обеспечения напольного покрытия без нарушения целостности керамической плитки в 10 туалетных помещениях: младшей группы «Ягодка», группы раннего возраста «Мишутка», средней группы «Солнышко», средней группы «Утята», группы раннего возраста «Кнопочки», младшей группы «Радуга», подготовительной группы «Сказка», подготовительной группы «Лесовичок», средней группы «Веселые человечки», старшей группы «Веснушки»;

нарушение требований п. 5.1, и.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в части обеспечения гладкой поверхности стен без нарушения целостности керамической плитки в туалетных помещениях 10 групп: младшей группы «Ягодка», группы раннего возраста «Мишутка», средней группы «Солнышко», средней группы «Утята», группы раннего возраста «Кнопочки», младшей группы «Радуга», подготовительной группы «Сказка», подготовительной группы «Лесовичок», средней группы «Веселые человечки», старшей группы «Веснушки» и овощного цеха пищеблока (л.д. 21-23).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 9-12), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.18-20), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. №/с (л.д. 21-23).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены на пищеблоке и в овощном цехе пищеблока на высоту 1,8 м, а в туалетных помещениях групп «Сказка», «Веснушки» на высоту 1,5 м облицованы глазурованной плиткой, что позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы на пищеблоке и в овощном цехе пищеблока, туалетных помещениях групп «Сказка», «Веснушки» покрыты кафельной плиткой, что позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Доказательств устранения ответчиком нарушения остальной части требований санитарно - эпидемиологического законодательства, выразившихся в содержании в ненадлежащем состоянии поверхности стен и полов в остальных указанных помещениях, суду не представлено.

Суд находит совершенно обоснованным и правомерным возложение обязанности по финансированию мероприятий по устранению названных нарушений, на учредителя - муниципальное образование город Лесосибирска в лице администрации г. Лесосибирска, поскольку, согласно Уставу Учреждения его учредителем является муниципальное образование город Лесосибирск Красноярского края.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, помимо прочего обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, на момент рассмотрения спора не устранены, отсутствует реальная перспектива их устранения при отсутствии финансирования со стороны учредителя. Доказательств иного ответчиком - администрацией г. Лесосибирска не представлено, в связи с чем, принимая во внимание необходимость определения стоимости мероприятий по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, суд считает необходимым установить срок администрации города Лесосибирска для финансирования названных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №54 «Золушка»», администрации г. Лесосибирска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 54 «Золушка», выраженное в неисполнении пунктов 2,3 предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №/с, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 54 «Золушка» устранить нарушения:

п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 - провести мероприятия по обеспечению напольного покрытия без нарушения целостности материала, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов, с учетом климатических условий в 8 туалетных помещениях: младшей группы «Ягодка», группы раннего возраста «Мишутка», средней группы «Солнышко», средней группы «Утята», группы раннего возраста «Кнопочки», младшей группы «Радуга», подготовительной группы «Лесовичок», средней группы «Веселые человечки;

п. 5.1, и.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 - провести мероприятия по обеспечение гладкой поверхности стен без нарушения целостности в 8 туалетных помещениях: младшей группы «Ягодка», группы раннего возраста «Мишутка», средней группы «Солнышко», средней группы «Утята», группы раннего возраста «Кнопочки», младшей группы «Радуга», подготовительной группы «Лесовичок», средней группы «Веселые человечки», без признаков поражений грибком и допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Обязать муниципальное образование город Лесосибирск в лице администрации города Лесосибирска профинансировать указанные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова