Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-374/2019

Дело № 2-374/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью и включении в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации.

Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 29 лет 5 месяцев 28 дней. В специальный стаж не зачтены следующие периоды курсов повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. По мнению истца, курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, повышение квалификации медицинских работников является обязательным как по закону, так и по трудовому договору, прохождение курсов повышения квалификации проводилось на основании приказов работодателя. Периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, назначить пенсию с даты возникновения права на установление права на установление страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг адвоката в сумме 2.500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что повышение квалификации по характеру работы для нее было обязательным, не повысив свою квалификацию, она не смогла бы дальше выполнять свои трудовые обязанности, на курсы повышения квалификации ее отправлял главный врач, в ее трудовых обязанностях, как медицинского работника, имеется указание на необходимость повышения квалификации. На курсах повышения квалификации она выполняла свои трудовые обязанности, занималась лечебной деятельностью, за время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивали и зарплату, и командировочные расходы.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (л.д. 34-35).

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке AT-IV <№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> принята на должность участковой медсестры поликлиники взрослых 3 горбольницы <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства, <ДД.ММ.ГГГГ> принята палатной медсестрой отделения старшего детства Фурмановской детской больницы, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность медсестры в ЛОФ кабинет, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность медсестры молочной кухни, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность медсестры хирургического кабинета, <ДД.ММ.ГГГГ> уволена в связи с переводом в стоматологическую поликлинику по согласованию между руководителями, <ДД.ММ.ГГГГ> принята медицинской сестрой в стоматологическом отделении в порядке перевода из детской больницы по согласованию между руководителями, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность медицинской сестры фильтра, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена в поликлинику детскую медицинской сестрой, работает по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) (л.д. 5-7).

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда ОБУЗ Фурмановская центральная районная больница ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности медицинской сестры палатной, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности медицинской сестры ЛОР кабинета, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности медицинской сестры хирургического кабинета. При этом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 8).

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда ОБУЗ Фурмановская центральная районная больница ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) работает в должности медицинской сестры. При этом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> направлялась на курсы повышения квалификации. С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> имели место прогулы (л.д. 9).

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации происходило на основании приказов главного врача лечебного учреждения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 25-29). Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 10-12).

Решением УПФР в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в назначении истцу досрочной страховой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 4), согласно решению ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 29 лет 5 месяцев 28 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. При этом дни прогула с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в специальный стаж ФИО1 зачтены. Включение в специальный стаж ФИО1 дней прогула произведен ответчиком ошибочно и не по вине пенсионного фонда, указанное стало возможным из-за предоставления ОБУЗ Фурмановская ЦРБ пенсионному органу справки уточняющей особый характер работы труда <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в которой указано, что ФИО1 прогулов не допускала (л.д. 40-41).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказало ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периодов курсов повышения квалификации на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/???????/?/???????

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказ министерства здравоохранения СССР от 31 октября 1977 № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсах повышения квалификации ФИО1 занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность медицинской сестры, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Таким образом, суммируя периоды работы ФИО1, исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа (курсы повышения квалификации 2 месяца 17 дней), и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж (29 лет 5 месяцев 28 день), учитывая, что из специального стажа ФИО1 подлежат исключению дни прогула в <ДД.ММ.ГГГГ> в количестве 6 дней, а также учитывая, что ФИО1 продолжает заниматься лечебной деятельностью, суд приходит к выводу, что необходимый специальный стаж в размере 30 лет ФИО1 выработала <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Часть 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введены с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникнет спустя 6 месяцев после <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в настоящее время у истца право на досрочную страховую пенсию не возникло, оснований для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ положения о пропорциональном распределении судебных расходов не применяются к требованиям неимущественного характера.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 15), которая подлежит взысканию с истца в пользу ответчика. Также ФИО1 за услуги адвоката за составление искового заявления заплатила в кассу коллегии адвокатов 2.500 рублей (л.д. 16). Данные расходы суд считает необходимыми по основаниям ст. 94 ГПК РФ, в связи, с чем возлагает их возмещение истцу на ответчика. Суд, учитывая продолжительность и сложность рассматриваемого дела, характер заявленных требований, требования разумности, фактическую занятость представителя истца при составлении иска, объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг и оказанной истцу юридической помощи, приходит к выводу, что заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит несколько чрезмерный характер, в связи с чем подлежит снижению до 2.000 рублей.

Поскольку заявленное истцом требование неимущественного характера частично удовлетворено, пропорциональное распределение в рассматриваемом случае не применяется, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 2.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 2.300 (две тысячи триста) рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>