Решение № 2-3489/2021 2-3489/2021~М-2680/2021 М-2680/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-3489/2021

Дело № 2-3489/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ефремовой М.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации МР <адрес> РБ о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, действующим от имени Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 02:44:160301:321, расположенного по адресу: <адрес>, д. Маршановка, <адрес>Б, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство, сроком на 3 года. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу на основании Постановления администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на праве аренды по результатам проведения торгов с аукциона.Все пункты, указанные в постановлении истцом исполнены. Постановление до настоящего времени действующее и не отменено.По акту приема передачи спорный земельный участок был передан истцу.Получив в ноябре 2014 года ГПЗУ, СПОЗУ и разрешение на строительство, истец за счет собственных средств, производит строительство жилого дома и хозяйственного блока.На спорном земельном участке в настоящее время находятся следующие объекты недвижимости:Жилой дом общей площадью 132,3 кв.метра и хозблок площадью 9,4 кв.метров на который зарегистрировано право собственности ( кад.№).Зарегистрировать право собственности на жилой дом по упрощенной схеме, истец не может, так как истек срок договора аренды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещена надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, представили суду письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан РБ, Министерство земельных и имущественных отношений в РБ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, действующим от имени Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 02:44:160301:321, расположенного по адресу: <адрес>, д. Маршановка, <адрес>Б, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство, сроком на 3 года. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу на основании Постановления администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на праве аренды по результатам проведения торгов с аукциона.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> в рамках делегированных полномочий от имени Администрации муниципального района <адрес> передал, а ФИО1 приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:44:160301:321, общей площадью 1496 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Маршановка, <адрес>Б, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU03544000-413 индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о продлении вышеуказанного договора аренды.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года, основания для заключения договора аренды земельного участка на новый срок отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, по мнению суда, данное основание не может являться причиной для отказа в заключении с истцом договора аренды.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, на земельном участке имеется зарегистрированный объект незавершенного строительства, отказ в заключение договора следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Маршановка, <адрес> Б, с кадастровым номером 02:44:160301:321, сроком на 3 (три) года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Стерлитамакский городской суд в течение месяца путем подачи

апелляционной жалобы со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.В.Ефремова

Решение21.06.2021