Решение № 12-1-4/2020 12-4/2020 12-444/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-1-4/2020

Дело № 12-1-4/2020


Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

20 января 2020 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., при секретаре Плужникове А.С. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Правительства Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Правительства Саратовской области № 004603 от 18 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к указанной административной ответственности послужил установленный должностным лицом факт не предоставления ФИО1 сведений о добытых им охотничьих ресурсах и их количестве в уполномоченный орган в течение 20 дней после окончания последнего срока осуществления охоты, указанного в разрешении на добычу пушного животного.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица контрольно-надзорного органа, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая в жалобе ни событие административного правонарушения, ни своей вины в его совершении, указывает, что предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Срок исполнения обязанности по направлению сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве установлен не позднее 04 августа 2019 года. Следовательно срок давности привлечения к указанной административной ответственности истек 05 октября 2019 года, тогда как оспариваемое постановление вынесено 18 октября 2019 года, то есть за пределами названного срока давности.

В судебном заседании ФИО1 заявленное требование поддержал.

Заслушав ФИО1, изучив доводы, изложенные в жалобе, поступившие материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379.

Форма разрешения на добычу пушного животного утверждена Приложением № 6 к приказу Минприроды России № 379.

Данной формой предусмотрено, что охотник обязан отделить таблицу № 3 (сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве) от бланка разрешения и направить ее по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.

Последним сроком охоты, указанным в выданном ФИО1 разрешении на добычу пушного животного (сурка) серии 64 № от ДД.ММ.ГГГГ, является 15 июля 2019 года. Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

Следовательно, обязанность по направлению таблицы № 3 бланка разрешения на добычу пушного животного по месту его получения должна быть исполнена не позднее 04 августа 2019 года.

Данная обязанность к указанному сроку ФИО1 не была исполнена. Доказательств, подтверждающих обратное, ФИО1 в судебном заседании не предоставлено.

В связи с допущенным ФИО1 нарушением правил охоты главным специалистом-экспертом отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания 18 октября 2019 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ. С содержанием данного протокола ФИО1 был ознакомлен, по существу изложенных в нем обстоятельств внес письменные объяснения с указанием причин неисполнения им обязанности по направлению соответствующих сведении по месту получения разрешения на охоту к установленному сроку.

18 октября 2019 года уполномоченным должностным лицом контрольно-надзорного органа в отношении ФИО1 и в его присутствии указанный протокол был рассмотрен и вынесено постановление о наложении штрафа.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Приведенные в жалобе ФИО1 доводы состоятельными признать нельзя в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире»).

Согласно статье 40 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны, в частности, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что общественные отношения в области охоты как вида природопользования регулируются законодательством об охране окружающей среды.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил охоты, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, составляет один год.

С учетом изложенного, оснований к отмене, изменению оспариваемого постановления по жалобе ФИО1, не нахожу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Правительства Саратовской области № 004603 от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>