Постановление № 5-116/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело №5-116/2018

29RS0022-01-2018-001694-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 12 ноября 2018 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Е.С. Брежнева, с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Казахстан, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1, будучи гражданином Республики Казахстан, проживающая в РФ по разрешению на временное проживание №, выданному 07 июля 2016 года до 07 июля 2019 года УФМС России по Архангельской области, с 20 июля 2016 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, в нарушение п.9 ст.6 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, с 08 сентября 2018 года по настоящее время не подала в УВМ УМВД России по Архангельской области уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушила режим проживания иностранных граждан в РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 событие и фактические обстоятельства правонарушения не оспаривала, пояснила, что забыла подать уведомление.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Являясь гражданином Республики Казахстан и въезжая на территорию Российской Федерации, ФИО1 обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, действующие на территории РФ.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1, проживающая в РФ по разрешению на временное проживание №, выданному 07 июля 2016 года до 07 июля 2019 года УФМС России по Архангельской области, и с 20 июля 2016 года зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, в нарушение п.9 ст.6 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, с 08 сентября 2018 года по настоящее время не подала в УВМ УМВД России по Архангельской области уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Доказательств того, что ФИО1 подавала в МРО УФМС России уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно и в присутствии ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Обстоятельства административного правонарушения были установлены 15 октября 2018 года в <адрес> и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 была ознакомлена и согласна, письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, что она по своей забывчивости забыла уведомить соответствующие органы о подтверждении своего проживания в РФ, копией паспорта, сведениями из базы данных ФМС, ее объяснениями по существу дела, данными в судебном заседании.

Представленные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Приведенные ФИО1 доводы не могут служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку обязанность подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, возложена на иностранного гражданина.

Учитывая, что ФИО1 в нарушение п.9 ст.6 ФЗ №115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, ее действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 23 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с 2016 года с семьей проживает в <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, с целью достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении полагаю, что действительной необходимости применения к гражданке Казахстана ФИО1 дополнительной меры административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не имеется, поскольку ее выдворение с территории Российской Федерации, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать ее право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: №.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Брежнева