Решение № 2А-308/2026 2А-308/2026~М-258/2026 М-258/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-308/2026

Дело № 2а-308/2026

55RS0008-01-2026-000294-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Фрик Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

и.о. прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) Азовского немецкого национального района Омской области согласно информации Федеральной государственной информационной системы «Система контроля дорожных фондов» отнесена к дорогам местного значения и находится в собственности Азовского немецкого национального района Омской области. Автомобильная дорога имеет грунтовое покрытие. Проверка, проведенная должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области, показала, что указанная дорога не отвечает требованиям безопасности. В отношении автомобильной дороги, которая является грунтовой, не проводится восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов, ее профилировка. Возможность проезда по данной дороге в осенне-весенний период времени, а также в период выпадения осадков сильно ограничена и представляет опасность для движения в виде отсутствия асфальтобетонного покрытия, наличия колейности. Выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем, могут причинить вред здоровью неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части непринятия мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) Азовского ННР Омской области. Обязать администрацию Азовского немецкого национального района Омской области восстановить поперечный профиль проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов, дороги по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) Азовского ННР Омской области в срок до 31.12.2026.

В судебном заседании старший помощник прокурора Азовского немецкого национального района Омской области ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Азовского немецкого национального района Омской области участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.5, ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в статье 21 установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 ст. 15 указанного закона определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из представленных материалов следует, что собственником автомобильной дороги по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области является Азовский немецкий национальный район Омской области.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации постановлением от 28.09.2009 № 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, которые определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

Согласно п. 5 Правил, отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.

В качестве приложения к Правилам классификации автомобильных дорог и их отнесения к категориям автомобильных дорог предусмотрены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог. Так, установлено, что обычная автомобильная (не скоростная автомобильная дорога) 4 категории имеет две полосы движения шириной 3-3,25 м, ширина обочины составляет 1,5-2 м, разделительная полоса не предусматривается.

Материалами дела подтверждается, что автомобильная дорога по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области согласно информации Федеральной государственной информационной системы «Система контроля дорожных фондов» отнесена к IV категории.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пп. «з» пп. 2 п. 6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога по ул. Шиллера с. Азово имеет грунтовое покрытие, имеется наличие колеи. При этом восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов, профилировка не производится. Ответчиком не оспаривалось указанное обстоятельство.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией Азовского немецкого национального района Омской области не осуществляется должными образом исполнение возложенных на нее федеральным законодательством обязанностей, что не позволяет обеспечить по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области безопасность дорожного движения, выполнения задач по обеспечению безопасности дорожного движения, возложенных на органы местного самоуправления законом, как то, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Состояние автодороги местного значения, расположенной по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 12, 21 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу положений ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.

Выявленные нарушения в деятельности администрации Азовского немецкого национального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга участников дорожного движения, посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в том числе несовершеннолетних. При указанных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

Учитывая положения ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым с учетом погодных условий, а так же соблюдения требований бюджетного законодательства РФ, установить срок исполнения решения в части возложения обязанности по устранению нарушений до 31.12.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части непринятия мер по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) Азовского ННР Омской области.

Обязать администрацию Азовского немецкого национального района Омской области восстановить поперечный профиль проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов, дороги по ул. Шиллера (от перекрестка ул. Ваффеншмидта – ул. Шиллера до перекрестка ул. Шиллера –ул. Казахстанская) Азовского ННР Омской области в срок до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2026.

Судья