Решение № 2А-672/2017 2А-672/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-672/2017

Копия

№2а-672-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 25 октября 2017 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коргутова Д.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования –Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании утвердить нормативный правовой акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования –Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработке и утверждения порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; обязать администрацию муниципального образования –Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что Сасовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии неправомерного использования инсайдерской информации и манипулированию рынком. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования- Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области не разработан и не утвержден нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, порядок доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Со ссылкой на положения Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Методических рекомендаций по утверждению органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",нормативных актов, содержащих исчерпывающие перечни инсайдерской информации, утвержденных Приказом ФСФР от 24.05.2011г. №11-22/пз-н, административный истец считает незаконным бездействие органа местного самоуправления, относительно не исполнения административным ответчиком вышеуказанных требований законодательства.

Административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, представив в суд заявление о признании административного иска.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ. Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны утвердить нормативные акты, содержащие исчерпывающие перечни инсайдерской информации, в соответствии с методическими рекомендациями Банка России.

Инсайдерская информация согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ - точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров (в том числе сведения, касающиеся одного или нескольких эмитентов эмиссионных ценных бумаг (далее - эмитент), одной или нескольких управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - управляющая компания), одного или нескольких хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо одного или нескольких финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров) и которая относится к информации, включенной в соответствующий перечень инсайдерской информации, указанный в статье 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ органы местного самоуправления обязаны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения), если иной порядок и сроки раскрытия или предоставления такой информации не установлены федеральными законами.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования –Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в нарушение требований действующего законодательства не утвержден нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также не разработан и не утвержден порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

С учетом установленных обстоятельств и на основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования –Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования –Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработке и утверждения порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязать администрацию муниципального образования- Глядковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Д.И. Коргутов.

Копия верна: судья Д.И. Коргутов.