Решение № 2-20/2020 2-20/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-20/2020

Дело № года

УИД 28RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес>

<адрес> ФИО2,

ответчика - представителя администрации <адрес> ФИО3, действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному учреждению – отделу по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и заключить концессионное соглашение после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному учреждению – отделу по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и заключить концессионное соглашение после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>» указав, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности проведен анализ состояния законности при распоряжении <адрес> муниципальными объектами теплоснабжения, находящимися на территории муниципального образования «<адрес>», по результатам которого установлено следующее.

Объект теплоснабжения на территории МО «<адрес>», а именно <адрес> являются муниципальной собственностью МО «<адрес>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В отношении указанного имущества действовало концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное с ООО «Архаринская теплоснабжающая компания №».

ДД.ММ.ГГГГ МО <адрес> заключено соглашение о расторжении концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № с конкурсным управляющим ООО «Архаринская теплоснабжающая компания №».

Вышеуказанное имущество Администрацией МО «<адрес>» передано во временное пользование и владение обществу с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания» по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом - арендодатель предоставляет ООО «Архаринская коммунальная компания» - арендатору за плату во временное пользование и владение имущество, указанное в приложении № к данному договору в целях производства тепловой энергии, передачи тепловой энергии, теплоносителя, оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, подключения системы теплоснабжения потребителей.

Договор аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время фактически услуги по теплоснабжению потребителей на территории сельских поселений <адрес> предоставляются ООО «Архаринская коммунальная компания», поскольку конкурс в установленном порядке на определение теплоснабжающей организации до настоящего времени не проведен. До настоящего времени имущество фактически используется ООО «Архаринская коммунальная компания».

Коммунальные услуги жителям домов и организаций - объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы на территории <адрес> предоставляются муниципальными котельными, которые введены в эксплуатацию более пяти лет назад.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов муниципального имущественного комплекса, находящихся на территории муниципального образования «<адрес>» (объекты теплоснабжения <адрес>) не объявлен, конкурсная документация не утверждена.

Таким образом, администрацией МО «<адрес>» не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени объекты теплоснабжения на территории муниципального образования «<адрес>», а именно: <адрес>, находящиеся в собственности МО «<адрес>», по концессионному соглашению не переданы, само соглашение не заключено, конкурс на право заключения данного соглашения не проведен.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком полномочий по распоряжению муниципальной собственностью нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на территории вышеуказанного сельского поселения района. Ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в части отказа от конкурсных процедур может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла, то есть неопределенного круга лиц. Бездействием администрации <адрес> могут быть нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих потребленные коммунальные услуги, на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Кроме того, не проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения влечет ограничение конкуренции и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении государственного или муниципального имущества.

На основании изложенного, просит обязать администрацию <адрес> и муниципальное учреждение – отдел по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и заключить концессионное соглашение после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>»:

<адрес>. Объекты теплоснабжения:

1. Котельная, кадастровый №, инвентарный номер 08:003:1041, расположенная по адресу: <адрес>;

2. Сети теплоснабжения: кадастровый №, инвентарный №.

Движимое имущество: Котел универсал 6; Котел универсал 6; Дутьевой вентилятор ВДН 3/1500 квт; Сетевой насос 251 РН 25 IE; Сетевой насос 251 РН 25 IE; Сетевой насос; Насос глубинный «Малыш»; Емкость для воды; Электрическая щитовая; Труба дымовая.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 отказалась от заявленных исковых требований в части требований о возложении обязанности исполнения требований прокурора в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Последствия отказа от части требований разъяснены и понятны. Исковые требования в оставшейся части поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и суду пояснила, что муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> принимает все необходимые меры на право заключения концессионного соглашения.

В настоящее время работа по заключению концессионного соглашения на объекты теплоснабжения <адрес>, находящиеся в собственности муниципального образования <адрес> ведется. Проект концессионного соглашения и обращение Муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> о принятии соответствующего управленческого решения повторно направлены в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для согласования, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на объект теплоснабжения <адрес>.

Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусматривает, что его подписывают не две стороны (концедент и концессионер), а три. В качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации. В случае не подписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным (ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Министерство направляет в адрес района письмо с указанием выявленных недостатков и уверением о готовности вернуться к вопросу о подписании концессии после их устранения. Недостатки устранимые, но требуют значительного времени. На права субъекта РФ содержимое концессионного соглашения повлиять в принципе не может, т.к. его права и обязанности указаны в ст. 40 Закона о концессионных соглашениях.

Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> лишено возможности опубликовать открытый конкурс без получения положительного заключения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на проект концессионного соглашения и принятия последним управленческого решения о возмещении выпадающих доходов концессионеру в полном объеме за счет бюджета <адрес>.

Срок согласования проекта концессионного соглашения не зависит от воли администрации и отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Решение о возможности заключения концессионного соглашения с потенциальным инвестором возможно только по истечению 45 дней с момента размещения Предложения о заключении данного концессионного соглашения на сайте torgi.gov.ru.

Статья 206 ГПК РФ устанавливает, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, просим суд учесть доводы администрации <адрес>, что для выполнения возложенных на администрацию и отдел по управлению муниципальным имуществом обязанностей должен быть установлен срок, соответствующий требованиям разумности.

В исковом заявлении прокурора срок исполнения обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения указан до ДД.ММ.ГГГГ, что не представляется возможным.

Проведение конкурса, начинается с представления конкурсных предложений. Принятие конкурсных предложений (заявок) осуществляется 45 дней с момента размещения Предложения о заключении данного концессионного соглашения на сайте torgi.gov.ru.

При представлении менее двух предложений конкурс по решению концедента объявляется несостоявшимся.

На следующем этапе данной стадии осуществляется вскрытие конвертов с конкурсными предложениями.

На основании результатов рассмотрения конкурсных предложений принимается решение о соответствии или несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации.

Затем в отношении предложений, соответствующих требованиям конкурсной документации, проводится оценка, по результатам которой определяется победитель конкурса — участник конкурса, предложивший наилучшие условия. Соответствующее уведомление направляется победителю конкурса.

Концедент в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола и проект концессионного соглашения.

Таким образом, проведенный краткий обзор позволил выявить основные этапы процедуры проведения конкурса, из которого следует, что провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в указанный срок в исковых требования прокурора до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Истец не указывает на опубликование (размещение) открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на сайте torgi.gov.ru, а обязывает провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме того, следует учесть, что граждане, проживающие на территории <адрес> не являются стороной концессионного соглашения, в случае заключения концессионного соглашения и передачи объектов по концессионному соглашению никаких инвестиций в их адрес не предполагается, следовательно, и отсутствие указанного концессионного соглашения никоим образом не нарушает прав и законных интересов указанных граждан.

Кроме того, в обоснование своих доводов представлено постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, утвержден перечень объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на территории поселений, входящих в состав <адрес>.

Наложение на администрацию <адрес> и Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанности заключить концессионное соглашение ограничивает права собственника имущества распоряжаться принадлежащим имуществом по своему усмотрению в рамках, установленных законом.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать.

Представитель ответчика – муниципального учреждения отдела по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим способом.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим способом.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика – администрации <адрес> ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 отказалась от заявленных исковых требований в части требований о возложении обязанности исполнения требований прокурора в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ,

Учитывая, что заявленное ходатайство соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ, суд считает возможным принять отказ от иска в части указанных требований.

В части остальных заявленных требований суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территориях сельских поселений <адрес> отнесена к компетенции органом местного самоуправления МО «<адрес>».

Статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения района отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В cooтветствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом в силу ч. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за Исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; срок действия концессионного соглашения; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения; цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионное соглашение в соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 115-ФЗ наряду с предусмотренными ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона существенными условиями должно содержать следующие существенные условия: значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с Описанием основных характеристик таких мероприятий; предельный размер расходов на Создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» срок действия концессионного Соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

В соответствии со ст. ст. 13, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в целях эффективного использования объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, заключается концессионное соглашение путем проведения конкурса на право заключения такого соглашения с размещением информации и протоколов конкурсной комиссии на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В свою очередь, передача муниципального имущества - объектов теплоснабжения без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствуют развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества -котельных и тепловых сетей, в частности - к невозможности разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, ' предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров,

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в исключительном случае вышеуказанные права на муниципальное имущество могут предоставляться на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности проведен анализ состояния законности при распоряжении <адрес> муниципальными объектами теплоснабжения, находящимися на территории муниципального образования «<адрес>», по результатам которого установлено, что объекты теплоснабжения на территории МО «<адрес>», а именно <адрес> являются муниципальной собственностью МО «<адрес>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В отношении указанного имущества действовало концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное с ООО «Архаринская теплоснабжающая компания №».

ДД.ММ.ГГГГ МО <адрес> заключено соглашение о расторжении концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № с конкурсным управляющим ООО «Архаринская теплоснабжающая компания №».

Вышеуказанное имущество Администрацией МО «<адрес>» передано во временное пользование и владение обществу с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания» по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом - арендодатель предоставляет ООО «Архаринская коммунальная компания» - арендатору за плату во временное пользование и владение имущество, указанное в приложении № к данному договору в целях производства тепловой энергии, передачи тепловой энергии, теплоносителя, оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, подключения системы теплоснабжения потребителей.

Договор аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время фактически услуги по теплоснабжению потребителей на территории сельских поселений <адрес> предоставляются ООО «Архаринская коммунальная компания», поскольку конкурс в установленном порядке на определение теплоснабжающей организации до настоящего времени не проведен. До настоящего времени имущество фактически используется ООО «Архаринская коммунальная компания». Коммунальные услуги жителям домов и организаций - объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы на территории <адрес> предоставляются муниципальными котельными и объектами водоснабжения, которые введены в эксплуатацию более пяти лет назад.

С учетом того, что дата ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов превышает пять лет, передача данных объектов в силу вышеприведенных норм закона должна осуществляться путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация обеспечения бесперебойного теплоснабжения и водоснабжения потребителей на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>», в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов муниципального имущественного комплекса, находящихся на территории муниципального образования «<адрес>» (объекты теплоснабжения <адрес>) не объявлен, конкурсная документация не утверждена.

Таким образом, Администрацией МО «<адрес>» и муниципальным учреждением – отделом по управлению муниципальным имуществом <адрес> не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени объекты теплоснабжения на территории муниципального образования «<адрес>», а именно: <адрес>, находящиеся в собственности МО «<адрес>», по концессионному соглашению не переданы, само соглашение не заключено, конкурс на право заключения данного соглашения не проведен.

Судом установлено, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией <адрес> и муниципальным учреждением – отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> полномочий по распоряжению муниципальной собственностью нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на территории вышеуказанных сельских поселений района. Ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в части отказа от конкурсных процедур может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению и водоснабжению в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла и воды, то есть неопределенного круга лиц. Бездействием администрации <адрес> могут быть нарушены права граждан, добросовестно оплачивающих потребленные коммунальные услуги, на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Кроме того, не проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения влечет ограничение конкуренции и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении государственного или муниципального имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией <адрес> и муниципальным учреждением – отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> полномочий по распоряжению муниципальной собственностью, в связи с чем нарушаются жилищно-коммунальные права граждан, проживающих на территории вышеуказанного сельского поселения <адрес>, поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному учреждению – отделу по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить концессионное соглашение после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному учреждению – отделу по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить концессионное соглашение после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>», удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию <адрес>, муниципальное учреждение – отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Архаринского провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить концессионное соглашение после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>»:

<адрес>. Объекты теплоснабжения:

1. Котельная, кадастровый №, инвентарный номер 08:003:1041, расположенная по адресу: <адрес>;

2. Сети теплоснабжения: кадастровый №, инвентарный №.

Движимое имущество: Котел универсал 6; Котел универсал 6; Дутьевой вентилятор ВДН 3/1500 квт; Сетевой насос 251 РН 25 IE; Сетевой насос 251 РН 25 IE; Сетевой насос;

Насос глубинный «Малыш»; Емкость для воды; Электрическая щитовая; Труба дымовая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ