Решение № 2А-475/2019 2А-475/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-475/2019

Дело №2а-475/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Мячиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о принятии мер по созданию технической системы оповещения населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой города в соответствии с заданием проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту и предупреждения населения от чрезвычайных ситуаций природного характера и угрозе террористических актов.

Проверка показала, что администрацией сельсовета в границах населенного пункта <адрес> не организовано техническое обеспечение населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, не определен порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации, не разработаны тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, соответственно, отсутствуют их записи на магнитных и иных носителях.

Несвоевременное проведение мероприятий, направленных на информирование населения о возникших чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Просит обязать администрацию Вановского сельского Совета Моршанского района Тамбовской области организовать в границах населенного пункта <адрес> техническое обеспечение населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов; определить порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации и разработать тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, записать на магнитные и иные носители.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Корнева Ю.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика - глава Вановского сельского Совета Моршанского района Тамбовской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 7.1 и ч.1 8 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 8 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и угрозе террористических актов.Пункты «в» и «г» ч. 2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 предусматривают, что органы местного самоуправления осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Пунктом 3 Положения к Приказу МЧС РФ N 428, МВД РФ N 432, ФСБ РФ N 321 от 31.05.2005 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций» определены технические средства информации, которые рекомендуется использовать в целях оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.

В соответствии с п.10 Приказ МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" основной задачей муниципальной системы оповещения, является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения, в том числе, и до населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Основной способ оповещения населения - передача речевой информации, длительность которой составляет не более 5 минут. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи.

Согласно п.25 Положения в целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения органы местного самоуправления разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации; организуют и осуществляют подготовку персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время.

Проверка показала, что администрацией сельсовета в границах населенного пункта <адрес> не организовано техническое обеспечение населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, не определен порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации, не разработаны тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, соответственно, отсутствует их записи на магнитны и иных носителях.

Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вановского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о принятии мер по созданию технической системы оповещения населения - удовлетворить.

Обязать администрацию Вановского сельского Совета Моршанского района Тамбовской области организовать в границах населенного пункта <адрес> техническое обеспечение населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов; определить порядок размещения этих средств и распространения соответствующей информации и разработать тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения; записать на магнитные и иные носители.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: 22 марта 2019 года.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева