Решение № 12-11/2019 12-707/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

7

№ 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 18 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Родина Е.Б.,

с участием представителя Администрации г. Кемерово ФИО1 (на основании доверенности ### от **.**.****),

рассмотрев жалобу жалобы защитника ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» ФИО2 на постановление № 1246-ЮЛ/пб от 20.11.2018 года, вынесенное административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1, 26-2, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях», которым ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в изменении внешнего вида фасада здания без получения согласования органа местного самоуправления, и подвергнуто административном наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1246-ЮЛ/пб от 20.11.2018 года административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1,26-2ЗаконаКемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти» ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.26-2Закона Кемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях вКемеровскойобласти», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить меру административного наказания предупреждением. Доводы жалобы защитник мотивирует тем, что согласно п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Согласно ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 ЗаконаКемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти», уполномоченным органом таких доказательств в материалы дела не представлено, какие-либо отягчающие вину общества обстоятельства, согласно материалам дела, отсутствуют.

В судебное заседание защитник ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» ФИО2, законный представитель ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, с учетом указанного и мнения представителя Администрации г. Кемерово полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель администрации г.КемеровоФИО1 в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным, полагала, что все собранные по делу доказательства являются допустимыми, а назначенное наказание справедливым. Кроме того, пояснила, что ранее ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, постановление до настоящего времени не исполнено. Постановление просила оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, приобщила письменные возражения.

Изучив материалы дела, доводы поданной жалобы, выслушав явившихся участников судебного процесса, а также исследовав предоставленный административный материал, суд приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1,26-2ЗаконаКемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти» №1246-ЮЛ/пб от 20.11.2018 года ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в изменении внешнего вида фасадазданияпо адресу: г.Кемерово, ..., без получения согласования органа местного самоуправления, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Главным специалистом отдела выдачи разрешений и наружной рекламы управления городского развития администрации города Кемерово ЛИЦО_1 выявлен факт неправомерных действий Юридического лица ООО МКК «КСФ», расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., выразившейся в следующем: внутри открытого офиса, на стене, располагается «Уголок покупателя», где представлена информация об ООО МКК «КСФ», как об ответственной организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, ....

На главном фасаде здания, на уровне выше первого этажа, на входной группе, слева от входа в помещение микрофинансовой организации, размещена вывеска в виде светового короба, с информацией следующего содержания: «Доброденьги».

Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства территории города Кемерово, содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

В силу п. 4.13.4 Правил благоустройства, изменение внешнего вида фасадов зданий, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, следует производить в соответствии с архитектурным решением на основании решения администрации города Кемерово. Порядок предоставления администрацией города Кемерово решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений определяется нормативными правовыми актами администрации города Кемерово, а именно порядком согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово, утв. постановлением администрации горда Кемерово от 07.12.2015 № 2927 «О порядке согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемерово».

Согласование органа местного самоуправления на изменение внешнеговидафасадаздания, полученное в установленном порядке, у ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» отсутствует, что являетсянарушениемПравилблагоустройства территории городаКемерово, утв. Решением Кемеровскогогородского Совета народных депутатов от 26.06.2015 года №421, а также Порядка согласования внешнего видафасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории городаКемерово, утв. Постановлением администрации города Кемеровоот 07.12.2015 года №2927. По результатам осмотра объекта был составлен Акт обнаружения административного правонарушения от 19.10.2018 года, 14.11.2018 года главным специалистом составлен протокол об административном правонарушении № 17/558 с приложением фототаблицы.

Кроме того, панно полностью перекрывают оконные проемы и витрины здания, что не соответствует требованиям к размещению настенных панно и вывесок, установленных п. 4.12.16.1 Правил.

Статья26-2ЗаконаКемеровскойобластиот 06.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях вКемеровскойобласти» предусматривает ответственность занарушениеустановленных органами местного самоуправленияправилоформленияфасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, за исключением индивидуальных жилых домов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на эксплуатирующие организации в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей26-2ЗаконаКемеровскойобласти№ 89-03, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Согласно п. 5.1. Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.06.2015 года №421, содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

Изменение внешнего вида фасадов зданий, сооружений, осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Правил (п.5.4.). Под изменением внешнего вида фасада в силу п. 5.5. Правил благоустройства понимается установка дополнительного оборудования, элементов и устройств, в том числе вывесок.

В соответствии с п.5.6Правилизменение внешнего видафасадаследует производить в соответствии с архитектурным решением, по согласованию с администрацией городаКемеровов порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города Кемерово. Порядок согласования внешнего видафасадовзданий, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Кемеровоустановлен постановлением администрации г.Кемеровоот 07.12.2015 года №2927.

Согласно ч.1 ст.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совершение указанного правонарушения ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, с приложенной фототаблицей;

- актом обнаружения административного правонарушения от **.**.****;

- информацией для приобщения к протоколам об административных правонарушения, предусмотренных ст.26-2ЗаконаКО «Об административных правонарушениях в КО» от **.**.**** ###-ОЗ от **.**.****, согласно которой по адресу: г. Кемерово, ..., свою деятельность осуществляет ООО «Розница К-1»;

- скриншотом из справочной системы 2Gis, куда информация вносится самим юридическим лицом;

- договором ###/РК38 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от **.**.****;

- свидетельством о постановке на налоговый учет Российской Организации в налоговом органе по месту её нахождения ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс».

Таким образом, в действиях ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.26-2ЗаконаКемеровскойобластиот 06.06.2006 года №89-ОЗ, поскольку на момент осмотра объекта, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., и составления протокола об административном правонарушении у ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» отсутствовало полученное в установленномзакономпорядке согласование органа местного самоуправления на изменение внешнего вида фасадазданияпо адресу: г.Кемерово, ....

Доводы заявителя об отсутствии отягчающего наказание обстоятельства, отсутствии доказательств в материалах дела не находят своего подтверждения и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно, в материалах дела содержится постановление №676-ЮЛ/пб от 08.11.2017 года административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1,26-2, 34ЗаконаКемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти», в соответствии с которым ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26-2Закона Кемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях вКемеровскойобласти», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указанное постановление направлено почтой ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» 13.11.2017 года, и согласно уведомлению о верчении получено ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» получило копию указанного постановления 23.11.2018 года.

В связи с чем, как полагает суд, административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Учитывая изложенное, довод защитника о необходимости замены наказания на предупреждение с учетом смягчающих наказание обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств является несостоятельным.

Исследовав представленные материалы, суд полагает, что наказание ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» назначено справедливое, соразмерное содеянному, в пределах санкции статьи, с учетом всех значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с требованиями статьи24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушенийнорм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и которые могут служить основанием для отмены постановления, по делу не допущено.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах статьи, с учетом требований общих начал назначения наказания, а также с учетом положений ст. 3.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1,26-2ЗаконаКемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти» №1246-ЮЛ/пб от 20.11.2018 является законным и обоснованным, оснований к его изменению или отмене не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7,30.9КоАП РФ,РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-1,26-2ЗаконаКемеровскойобластиот 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях вКемеровскойобласти» №1246-ЮЛ/пб от 20.11.2018 года, в отношении ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» оставить без изменения, жалобу защитника ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано вКемеровскийобластнойсуд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Б.Родина