Решение № 2-367/2017 2-367/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-367/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Ложкиной А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Чернякова С.П.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2017 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Пуровский район о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Пуровский район о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов производства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведённой по обращению Управления Росприроднадзора по ЯНАО проверки состояния законности в сфере природопользования, охраны окружающей среды, а также обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Пуровский район установлено, что на земельном участке площадью 300 кв.м. (20x15м.) с координатами <адрес><адрес>, выявлена несанкционированная свалка различных видов коммунальных отходов в виде металлического пластикового мусора, загрязненной ветоши и др. Органами местного самоуправления <адрес> должным образом не реализованы закрепленные федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и в частности – по управлению и организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых отходов, не обеспечивается право граждан на благоприятную окружающую среду, очистке территории муниципального образования от несанкционированных свалок мусора. Просит возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.

В возражении на исковое заявление ответчик указал, что не согласен с исковыми требованиями. К полномочиям органом местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами только участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. В настоящее время формы такого участия не определены, соответствующих нормативных актов о передаче данных полномочий не создавалось, финансирование на данные цели не закладывалось. Несанкционированная свалка с координатами <адрес> расположена на земельном участке сельскохозяйственного назначения на межселенной территории Пуровского района, государственная собственность на которые не разграничена, и не относится к землям населенных пунктов. Приведенные в исковом заявлении нормы закона являются общими и не означают, что органы местного самоуправления муниципального района обязаны осуществить сбор и вывоз отходов за счет средств местного бюджета с любых земельных участков, расположенных на территории района. В соответствии с пунктами 4.13, 5.26 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов; сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами. Таким образом, нормы закона не возлагают на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, то есть изъятия отходов с территорий, не предназначенных для их хранения. Так же исковое заявление подано в суд преждевременно и необоснованно. Так, в результате осмотра территории с координатами <адрес> кузов легкового автомобиля с колесами, изображенный в фототаблице, приложенной к акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований управления Росприроднадзора по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, не обнаружен. Определить степень захламленности территории иными отходами производства и потребления невозможно, ввиду наличия плотного снежного покрова. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории и фото таблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по доводам, изложенным в нем. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что свалку ликвидирует после выделения на эти цели денежных средств.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению её объектов, данное право, также закреплено ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года Г« 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, а пунктом 2 данной статьи - сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву, запрещен.

На основании п. 1 ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из акта обследования (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с координатами <адрес> следует, что непосредственно на почву складированы отходы производства и потребления, а именно: пластиковые отходы и ветошь, другие отходы. Площадь загрязненного участка составляет 300 кв.м. (20м x 15м).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с координатами <адрес> площадью 200 кв.м (20м х 10м) на почву складированы отходы производства и потребления, а именно: пластиковые отходы и ветошь, другие отходы. Площадь загрязненного участка составляет 300 кв.м. (20м x 15м).

Согласно информации Надымской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 300 кв.м. (20x15м), имеющий координаты <адрес> находится на территории <адрес>.

На основании изложенного, установлено, что на территории муниципального образования <адрес> складированы отходы производства и потребления, организация деятельности по сбору которых возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

При этом исковые требования подлежат удовлетворению в отношении земельного участка площадью 200 кв.м. (20x10м) с координатами <адрес>, потому как именно эта площадь земельного участка с находящимися на нем отходами производства была определена при повторном осмотре ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке площадью 200 кв.м. (20x10м) с координатами <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 16 июня 2017 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко