Постановление № 5-1244/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1244/2021

дело № 5-1244/2021


Постановление

23 июля 2021 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Геффель О.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Г.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Г.Д.С. (далее по тексту – ИП Г.Д.С.).

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Г.Д.С., фактический адрес: <адрес> не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- п. 1 термометр отсутствует, термометрия сотрудников не проводится, журнал «термометрия сотрудников» не ведется;

- п. 13 бактерицидный облучатель отсутствует;

- п. 14 ежедневная в течение рабочего дня, а также в конце дня влажная уборка помещений проводится без применения дезинфицирующих средств, обладающих противовирусным действием. Журнал учета не ведут;

- п. 15 журнал учета обработки контактных поверхностей не ведут;

- п. 16 отсутствует постоянный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

- п. 20 уборочный инвентарь для уборки зала не промаркирован. Храниться совместно с инвентарем для уборки туалета сотрудников.

В судебном заседании ИП Г.Д.С. вину признал частично, пояснил, что на сегодняшний день все имеющиеся нарушения устранены.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При этом в соответствии с пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в частности, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа (п. п. 2.2 Рекомендаций);

Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п. п. 2.3 Рекомендаций);

Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (п. п. 2.4 Рекомендаций);

Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. п. 2.7);

Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. п. 2.5 Рекомендаций);

В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м (п. п. 2.11).

При этом в соответствии с Инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, дезинфицирующие средства хранят в упаковках изготовителя, плотно закрытыми в специально отведенном сухом, прохладном и затемненном месте, недоступном для детей (Письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/770-2020-32).

По смыслу приведенных норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в их взаимосвязи, индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выраженное в необеспечении соблюдения мер личной гигиены как сотрудниками таких предприятий, так и их посетителями.

При этом под обеспечением руководителем соблюдения мер личной гигиены на предприятиях торговли понимается создание всех необходимых условий, при которых в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вышеприведенные мероприятия получают реальную возможность на их осуществление.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Г.Д.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, фактический адрес: <адрес>

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Г.Д.С., фактический адрес: <адрес> следует, что в ходе обследования, проведенного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х с целью проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий выявлено невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: термометр отсутствует, термометрия сотрудников не проводится, журнал «термометрия сотрудников» не ведется; бактерицидный облучатель отсутствует; ежедневная в течение рабочего дня, а также в конце дня влажная уборка помещений проводится без применения дезинфицирующих средств, обладающих противовирусным действием, журнал учета не ведется; журнал учета обработки контактных поверхностей не ведется; отсутствует постоянный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия; уборочный инвентарь для уборки зала не промаркирован, храниться совместно с инвентарем для уборки туалета сотрудников.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписанием, объяснениями Г.Д.С., В.Н.А., фотографиями, и не оспариваются самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Действия ИП Г.Д.С. подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, вынесенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является: частичное признание вины, а также устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло наступление вредных и негативных последствий для жизни и здоровья людей, не представлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем Г.Д.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, устранение нарушений, а также совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основное наказание в виде административного штрафа и назначить ИП Г.Д.С. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Г.Д.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Пестречинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Постановление16.08.2021