Решение № 2-462/2020 2-462/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-462/2020

№2-462/2020

30RS0009-01-2020-000871-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.,

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Камызякского района Мухамбетьяровой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тарк» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Икряниского района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой в деятельности ООО «Тарк» выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что состояние антитеррористической защищенности объекта, используемого для фармацевтической деятельности, находится не на должном уровне, в частности: в нарушении ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ на объекте не обеспечивалось выполнение требований к антитеррористической защищенности. Вопреки п.5 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 не проводилось категорирование указанного объекта в целях дифференцированных требований к обеспечению его антитеррористической защищенности, не оформлялся акт обследования и категорирования объекта, а также не определялся перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости. В нарушении п.п.31,32 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 не разработан и не согласован паспорт безопасности с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта.

Эксплуатация ответчиком объекта, используемого для осуществления фармацевтической деятельности, в отсутствие проведенного категорирования и паспорта безопасности противоречит основным принципам противодействия терроризму, не отвечает требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать ООО «Тарк» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно:

- провести категорирование объекта, используемого для осуществления фармацевтической деятельности, расположенного по адресу: <...> пом. 66, ком.3-5;

- разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение ООО «Тарк», по адресу: <...> пом. 66, ком.3-5, согласовать его с с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта. Установить срок для соверешения указанных действий в течение 3 месяцев.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – ООО «Тарк» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризму и экстремизму относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (далее Требований) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), правообладателями которых являются организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

В силу п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно п.п. 7, 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Пунктами 13, 14 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории). Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов).

В соответствии с п. 32 Требований паспорт безопасности разрабатывается руководителем аптечной организации при согласовании с территориальными органами ФСБ, МЧС и Росгвардии.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тарк» объект, используемый для фармацевтической деятельности, эксплуатируется в нарушении антитеррористического законодательства.

Вышеприведенная совокупность доказательств, а также позиция участников судебного заседания, позволяет суду придти к выводу о том, что юридическим лицом не в полной мере выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Таким образом, требования заместителя прокурора Икрянинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тарк» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать ООО «Тарк» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности:

- провести категорирование объекта, используемого для осуществления фармацевтической деятельности, расположенного по адресу: <...> пом. 66, ком.3-5;

- разработать на основании акта обследования и категорирования объекта паспорт безопасности на нежилое помещение ООО «Тарк», по адресу: <...> пом. 66, ком.3-5, согласовать его с с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта.

Установить срок для совершения указанных действий в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года.

Судья Кушалаков М.А.