Решение № 2-355/2018 2-355/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-355/2018

Дело № 2-355/2018


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чащиной Л.А.,

при секретаре Кузьминой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово Кемеровской области

15 июня 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании право собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 с учетом уточненных заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования следующим. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право собственности на жилой дом, общей площадью 164,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №***, на земельном участке с кадастровым номером №***. При этом в мотивировочной части вышеуказанного решения было указано:.. суд полагает, что указанное жилое строение, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты>, которым законно владеет ФИО1 может быть признано его собственностью. В силу ст.61 ГПК РФ «.. обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица». Согласно поданному на имя председателя КУМИ заявлению в ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел данное нежилое помещение ДД.ММ.ГГГГ у 2-го Кемеровского горпищеторга за наличный расчет. На момент приобретения указанного помещения действовал Земельный Кодекс РСФСР 1991 года, утвержденный ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №***, согласно ст.37 которого « при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками». Позднее истцом на данном земельном участке вместо нежилого помещения, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ, был достроен в тех же границах объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №***, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного земельный участок на основании ст.37 ЗК РСФСР 1991 года, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №***, был предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается актом об отводе границ, Государственным актом на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного) пользования землей, выданного администрацией <адрес> постановлением №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что с учетом вышеизложенного, имеются основания для признания за истцом право собственности на земельный участок, предусмотренные пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.01.2001 № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», статей 49 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №***, площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27), заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д. 51-52), просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Также суду пояснил, что необходимости обращения истца в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка за плату не имеется, поскольку имеются все условия для удовлетворения заявленных исковых требований и признания права собственности за истцом на данный земельный участок в судебном порядке, а именно: на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое, по его мнению, имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что истец ФИО1, законно владеет земельным участком по <адрес>, в связи с чем, жилое строение по данному адресу может быть признано его собственностью, ответ представителя ответчика согласно которому, возражений относительно признания права собственности на земельный участок за истцом комитет не имеет, следует рассматривать как признание иска, что также является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, иного способа защиты прав истца, кроме как принятия судебного решения о признании за ним права собственности на спорный объект законом не предусмотрено.

В судебное заседание представитель ответчика - Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в их отсутствии, в суд представила отзыв на исковое заявление, согласно которому решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №*** установлено, что по постановлению администрации <адрес> №*** от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> закреплен земельный участок в постоянное пользование площадью <данные изъяты> занятый складом по <адрес>, на который выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного (наследуемого) владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Из протокола собрания учредителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с самоликвидацией малого предприятия, <адрес> отказался от всех прав на указанный земельный участок в пользу ФИО1 В представленном ФИО1 решении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ написано, что судом установлено закрепление земельного участка по вышеуказанному адресу в постоянное (бессрочное) пользование, указанное обстоятельство также послужило основанием для признания за истцом право собственности на жилой дом. Таким образом, комитет не обладает полномочиями по распоряжению данным земельным участком, поскольку он ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. С учетом изложенного, интересы комитета не затрагиваются, решение по указанному делу не повлияет на его права и охраняемые законом интересы, возражений относительно признания права собственности на земельный участок за истцом комитет не имеет (л.д.43). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 1 пункта 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательством, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.

Согласно ст. 84 указанного Кодекса земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городских Советов народных депутатов.

Как предусмотрено ст. 87 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №*** Администрации <адрес> предоставлен земельный участок <данные изъяты> земли, указанный на чертеже для склада, акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №*** ( л.д.16-20).

Согласно акту об отводе границ участка от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации <адрес> №*** от ДД.ММ.ГГГГ Малому <адрес> отведен в натуре земельный участок <данные изъяты> для строительства занятого складом, по <адрес> (л.д.21-22).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.15), в связи с самоликвидацией <адрес> отказывается от всех прав на земельный участок, размером <данные изъяты> выданный решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №***, участок расположен по адресу: <адрес> актов за №***. С момента подписания данного документа, единственным и законным владельцем вышеназванного земельного участка является учредитель <адрес>» ФИО1 В связи с чем, просят оформить вышеназванный земельный участок, в соответствии с существующим порядком на ФИО1, данный документ подписан учредителем <адрес> ФИО1 и членами <адрес> ФИО2., ФИО3 ФИО4

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> (л.д. 53), ФИО1 просит разрешение на переоформление указанного земельного участка на физическое лицо, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он приобрел во 2-ом Кемеровском горпищеторге за наличный расчет кирпичное помещение, не пригодное к дальнейшей эксплуатации, он произвел капитальный ремонт помещения. Являясь директором <адрес>» собирался использовать помещение для нужд предприятия, в настоящее время предприятие <адрес> ликвидировано, а вышеуказанное помещение желает использовать как жилое, земельный участок разрешили оформить на <адрес> поскольку не было закона разрешающего оформление земельного участка на физическое лицо. Государственный акт на право владение земельным участок за №*** выдали на <адрес>», но <адрес> больше не существует.

Согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру №*** от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 принято <данные изъяты> за кирпичный склад 12х8х4,5 м. по <адрес> (л.д.48а).

Согласно градостроительному обоснованию от ДД.ММ.ГГГГ №*** МП «Городской центр градостроительства и землеустройства» о возможности размещения на земельном участке жилого и нежилых строений по адресу: <адрес> (л.д.24), земельный участок с самовольно выстроенным жилым домом располагается в индивидуальной жилой застройке <адрес>, размещение на данном земельном участке самовольно выстроенного жилого строения возможно в том числе: - жилое строение <адрес> эт., кирп. раз <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> в том числе жилая <данные изъяты>

Согласно градостроительному заключению о возможности предоставления земельного участка под самовольно выстроенные жилое и нежилые строения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д.23), Управление архитектуры и градостроительства на основании градостроительной документации о градостроительном планировании развития и застройки территории г. Кемерово считает возможным предоставление земельного участка под жилое строение с техническими характеристиками, указанными в градостроительном обосновании от ДД.ММ.ГГГГ №***, подготовленном МП «Городской центр градостроительства и землеустройства». Данное заключение направляется в суд для признания права собственности на самовольно выстроенное жилое строение.

Согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО8 к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на строение удовлетворены, постановлено: признать за ФИО1 право собственности на жилое строение, расположенное по адресу : <адрес> «а»: <адрес> этажный, кирп. раз 9.20 х 12.00, мезонин тес раз. 7,46 х 4,38, общая площадь 164,20 кв.м., в том числе жилая 53,70 кв.м. (л.д.14-15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой 53,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №***, документы - основания: решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №*** вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10).

Согласно сведений кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №***, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадью 138+/-4,11 кв.м., имеет разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о правах отсутствуют, почтовый адрес ориентира: <адрес>, характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> приостановило государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, кадастровый номер №***, адрес <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, а именно документ подтверждающие наличие, возникновение права собственности ФИО1 на земельный участок, составленный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения прав (л.д.12).

Согласно решению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), Комитет по Управлению государственным имуществом <адрес> отказал ФИО1 в предварительном согласовании и дальнейшем предоставлении земельного участка.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, избрав заявленный способ защиты, истец, мотивирует наличие права на безвозмездную передачу земельного участка в его собственность в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставлением на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка, согласно акту об отводе границ участка и государственному акту выданному малому предприятию «Труд» на право собственности на землю на основании решения администрации города Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ, наличием объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на данном земельном участке.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходя из того, что право собственности истца на жилое помещение, расположенное на испрашиваемом земельном участке возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют сведения о возникновении права на него в порядке наследования, либо в результате совершенной сделки, имевшей место до 2001 года, отсутствуют доказательства того, что в установленном порядке до дня введения в действие Земельного кодекса РФ уполномоченным органом принималось решение о выделении истцу спорного земельного участка площадью <данные изъяты> приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

Доводы представителя истца о том, что на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «… ФИО1, законно владеет земельным участком … », а потому имеются законные основания для признания за истцом права собственности на спорный объект, суд отклоняет как несостоятельные. Решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не признает за истцом право собственности на спорный земельный участок, а фактическое пользование участком не является обстоятельством, подтверждающим законность его предоставления.

Доводы представителя истца о том, что позиция ответчика, изложенная в отзыве на исковое заявление ( л.д. 43), согласно которому: «,,, возражений относительно признания права собственности на земельный участок за истцом комитет не имеет..», суд должен расценить как признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования, суд также считает несостоятельными.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Изложенные в отзыве пояснения ответчика, суд не расценивает как факт признания заявленных требований и также не являются основаниями для их удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на безвозмездную передачу в его собственность спорного земельного участка площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, отсутствуют законные основания к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО8 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2018 года.

Председательствующий :