Решение № 2А-68/2017 2А-68/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-68/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-68/2017 г.

17 марта 2017 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Аникиной О.Г.,

при секретаре – Стихаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов на проезд к месту проведения основного отпуска за 2017 год и обратно по территории республики Казахстан,

установил:

13 февраля 2017 года ФИО1 обратился рапортом на имя командира войсковой части № о выдаче ему воинских перевозочных документов к месту проведения основного отпуска за 2017 год и обратно, включая проезд по территории республики Казахстан.

Приказом командира войсковой части № от 14 февраля 2017 года № 45 предписано выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на путь следования в основной отпуск и обратно от аэропорта г.Владивосток до аэропорта г.Новосибирск и обратно.

В выдаче административному истцу воинских перевозочных документов вне пределов территории Российской Федерации командиром войсковой части № отказано.

Полагая, что этим нарушены его права, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением. Уточнив в ходе досудебной подготовки свои требования, административный истец просил возложить на командира войсковой части № обязанность внести дополнение в названный приказ, указав о выдаче ему воинских перевозочных документов для следования к месту проведения отпуска по территории республики Казахстан от аэропорта г. Новосибирск до аэропорта г.Алма-Ата и обратно от железнодорожной станции Алма-Ата до железнодорожной станции Новосибирск, и направить выписку из данного приказа в довольствующий орган для выдачи ему воинских перевозочных документов.

Кроме того, ФИО1 просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства, военный суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.1.1 ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 1 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года (далее - Соглашение), имеющего статус международного договора, содержит договорное условие, согласно которому для лиц, состоявших надень подписания Соглашения- 14 февраля 1992 года - на военной службе, а также членов их семей продолжают действовать нормы законодательства бывшего Союза ССР в части возмещения затрат напроезд кместу проведения отпуска впределах территории бывшего Союза ССР.

Основным нормативным актом Союза ССР, регламентировавшим условия и порядок предоставления военнослужащим и членам их семей льгот попроезду в отпуск, является Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных своенной службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от17 февраля 1981 года №193, в соответствии с которым военнослужащим как срочной службы, так и сверхсрочной, прапорщикам, мичманам, лицам офицерского состава предоставлялось право на проезд засчет Министерства обороны при следовании вочередные отпуска (отпуска). Эта льгота военнослужащим предоставлялась один раз в год и предполагала возможность бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно в пределах территории СССР.

Таким образом, право гражданина, имевшего статус военнослужащего на день подписания Соглашения - 14 февраля 1992 года - на оплату проезда в отпуск по территории государств Содружества, сохраняется за военнослужащим втечение последующего его непрерывного пребывания на военной службе.

В силу п.9 ст.20 указанного выше закона, расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), при этом порядок возмещения данных расходов определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации права на проезд на безвозмездной основе в Вооруженных Силах Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от 20 апреля 2000 года № 354, и изданном в порядке его исполнения приказе Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300, в соответствии с которыми предусмотрена выдача воинских перевозочных документов либо денежных средств лицам, имеющим право на проезд на безвозмездной основе.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Кроме того, в соответствии с п.45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200, военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части.

Как следует из выписки из личного дела административного истца, ФИО1 проходит военную службу в Вооружённых Силах РФ с 1 августа 1991 года, то есть нормы законодательства бывшего Союза ССР вчастиоплаты проезда кместу проведения отпуска впределах территории бывшего Союза ССР подлежат применению в отношении него.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выдаче административному истцу воинских перевозочных документов на проезд к месту проведения основного отпуска за 2017 год и обратно по территории республики Казахстан, а требования ФИО1 полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Учитывая, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 2010 года № 1266 финансирование воинских частей Министерства обороны РФ осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать сумму судебных расходов с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов на проезд к месту проведения основного отпуска за 2017 год и обратно по территории республики Казахстан, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов к месту проведения основного отпуска за 2017 год и обратно по территории республики Казахстан.

Обязать командира войсковой части № внести дополнение в приказ от 14 февраля 2017 года № 45, указав о выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов для его проезда к месту проведения основного отпуска за 2017 год по маршруту: от аэропорта г. Новосибирск до аэропорта г.Алма-Ата республики Казахстан, и обратно от железнодорожной станции Алма-Ата республики Казахстан до железнодорожной станции Новосибирск, направить выписку из данного приказа в довольствующий орган для выдачи воинских перевозочных документов и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий