Решение № 2А-77/2024 2А-77/2024~М-73/2024 М-73/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-77/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.,

с участием представителя административного истца – адвоката Орлова В.Е.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел административное дело № 2а-77/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с неувольнением с военной службы,

установил:

Невидничий обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать Министерство обороны Российской Федерации в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести все предусмотренные действующим законодательством действия по увольнению его с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе.

В обоснование своей позиции Невидничий указал, что по заключению военно-врачебной комиссии от января 2024 года он признан негодным к военной службе, однако должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации до настоящего времени решение об его увольнении с военной службы не принято.

Административный истец Невидничий, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного истца – адвокат Орлов в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик – командир войсковой части №, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и об отложении судебного заседания не просил. При этом, как следует из письменных возражений представителя названного должностного лица ФИО2, последний просил в удовлетворении заявленных требований отказать, обосновав свою позицию тем, что командир войсковой части № в апреле 2024 года установленным порядком направил по команде документы на увольнение Невидничего с военной службы по состоянию здоровья.

Административный ответчик – Министр обороны Российской Федерации, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и об отложении судебного заседания не просил. При этом, как следует из письменных возражений представителя названного должностного лица ФИО3, последний просил в удовлетворении заявленных требований отказать, обосновав свою позицию тем, что какого-либо бездействия со стороны Министерства обороны Российской Федерации не имеется, поскольку поступившие в кадровое подразделение Южного военного округа документы на увольнение Невидничего были возвращены в войсковую часть № по причине невыполнения указаний от 20 апреля 2024 г. о необходимости загрузки этих документов в специализированное программное обеспечение.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «26 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и об отложении судебного заседания не просила.

Заслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и её прохождение в период мобилизации.

Пунктом 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации, установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, этим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация.

В силу Указов Президента Российской Федерации, регламентирующих прохождение военной службы в период мобилизации, военнослужащие, проходящие военную службу, а также граждане, призванные на военную службу по мобилизации, могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе. При этом увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в воинских званиях до полковника, капитана 1 ранга включительно осуществляется руководителями федеральных органом исполнительной власти (федеральных государственных органов), которых предусмотрена военная служба.

Из пункта 15 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 усматривается, что военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, должен быть уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии.

Как следует из пункта 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации» на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление. При этом такое представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчинённости в кадровый орган, подчинённый должностному лицу Вооружённых Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы, с расчётом получения их кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Как установлено в судебном заседании, Невидничий проходит военную службу по контракту в войсковой части № с июня 2023 года. При этом последний, в связи с полученной военной травмой, по заключению военно-врачебной комиссии хирургического профиля ФГБУ«1409 ВМКГ» МО РФ от 16 января 2024 г. №, утвержденному вышестоящей военно-врачебной комиссией в феврале 2024 года, на основании ст. 80 п. «а» графы III расписания болезней признан негодным к военной службе.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту от 27 июня 2023 г. № 46, копией контракта о прохождении военной службы, копией свидетельства о болезни от 16 января 2024 г. № на имя Невидничего.

Согласно сопроводительному письму от 2 апреля 2024 г. за исх. № командиром войсковой части № в адрес командира войсковой части № направлены материалы на административного истца, представленного к досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. При этом названный документ содержит отметку о получении документов 9 апреля 2024 г. с присвоением входящего №.

Приведённые обстоятельства указывают на то, что командир войсковой части №, не имеющий полномочий к изданию приказа об увольнении Невидничего с военной службы, представил последнего к увольнению по состоянию здоровья – в связи с признанием его негодным к военной службе, направив по команде соответствующие материалы.

Из сообщения исполняющего обязанности начальника отдела кадров Южного военного округа усматривается, что материал к увольнению с военной службы Невидничего был возвращён в войсковую часть № в связи с тем, что командованием части не выполнены указания от 20 апреля 2024 г. № о загрузке в ПИРО «Алушта» документов (заключения военно-врачебной комиссии и листа беседы). При этом повторно материал к увольнению указанного военнослужащего в управление кадров Южного военного округа не поступал.

Названные обстоятельства, исходя из наличия у административного истца права на увольнение с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, приведённых выше положений действующего законодательства, в том числе регламентирующих порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и сроки такого увольнения, свидетельствуют, по мнению суда, о незаконности действий воинских должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации ответственных за предоставление уполномоченному лицу документов для принятия решения об увольнении Невидничего с военной службы по указанному выше основанию.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что решение об увольнении военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе принимается Министром обороны Российской Федерации, военный суд приходит к выводу о необходимости возложения на указанное должностное лицо обязанности по рассмотрению вопроса об увольнении Невидничего с военной службы по состоянию здоровья, удовлетворив тем самым заявленные требования.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанные с непредставлением ФИО1 к увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Обязать Министра обороны Российской Федерации в течение двадцати дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос об увольнении ФИО1 с военной службы по состоянию здоровья, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов

Мотивированное решение составлено 8 июля 2024 г.