Решение № 2А-81/2024 2А-81/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-81/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-81/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 г. г. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Шеланова О.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, старшего помощника военного прокурора – майора юстиции ФИО2, при секретаре судебного заседания Дериболот К.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению в интересах ФИО3 об оспаривании приказа Министра обороны Российской Федерации об увольнении его с военной службы и приказа командира войсковой части № об исключении его из списков личного состава части, а также действий командиров войсковых частей № и №, не обеспечивших его дополнительными выплатами,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, изложив требования:

- признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 июля 2024 года № об увольнении его с военной службы;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 26 июля 2024 года № об исключении его из списков личного состава воинской части.

В обоснование требований представитель в административном иске указал, что командир войсковой части № не рассмотрел рапорта ФИО3 о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии и отзыве рапорта об увольнении с военной службы, не издал приказ о назначении ему боевых выплат за участие в специальной военной операции. К тому же денежное довольствие он получил после исключения из списков личного состава части – 1 августа 2024 года.

Кроме того, командиры войсковых частей № и № не издали приказы о выплате ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью и суточных пропорционально времени участия в специальной военной операции, а также ежемесячной социальной выплаты за август 2023 года.

В суде представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации не признал требования ФИО3, указав в возражениях, что административный истец относился к категории военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы вне зависимости от его желания и подачи рапортов.

Командир войсковой части № не признал требования административного истца. В своих возражениях он указал, что Новиков 17 мая 2024 года обратился с рапортом об увольнении его с военной службы в связи с признанием его В – ограниченно годным к военной службы по социально значимому заболеванию. Иные рапорта командиру войсковой части № ФИО3 не подавались.

Командир войсковой части № сообщил, что Новиков принимал участие в СВО в составе войсковых частей № и № в период с 4 августа 2023 года по 27 сентября 2023 года. За названный период службы ФИО3 установлена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию, а также суточных и ежемесячной социальной выплаты.

Административный истец, административные ответчики и представитель заинтересованного лица, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Старший помощник военного прокурора в своём заключении по делу выразил мнение о частичном удовлетворении требований административного истца в части, касающихся изменения даты исключения ФИО3 из списков личного состава части на 1 августа 2024 года, а в остальной части требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из копии контракта и справки № от 04.08.2023 г. Новиков был принят на военную службу по контракту и проходил её в войсковой части № в зоне проведения СВО.

В заключении ВВК от 22 апреля 2024 года № указано на то, что Новиков признан В – ограниченно годным к военной службе по социально значимому заболеванию. Заключение утверждено 27.04.2024 г. ВВК отдела (военно-врачебной экспертизы <адрес>) филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно решению Выборгского гарнизонного военного суда от 08.10.2024 г. в удовлетворении административного иска в интересах ФИО3 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии № от 22 апреля 2024 года отказано. Решение вступило в законную силу 19.11.2024 года.

В своём рапорте, исследованном в суде, Новиков 17 мая 2024 года просил командира войсковой части № ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы по состоянию здоровья. В том же рапорте Новиков указал, что претензий к Министерству обороны он не имеет.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 июля 2024 № Новиков, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, был уволен с военной службы в запас досрочно по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Как следует из приказа командира войсковой части № от 26 июля 2024 года №, Новиков исключён из списков личного состава части с 27 июля 2024 года в связи с увольнением с военной службы.

Из ответа ВСЦ от 14.10.2024 г., а также справок Сбербанка, Новиков был рассчитан денежным довольствием в связи с увольнением с военной службы 01.08.2024 г.

Из сообщения командира войсковой части № от 18.11.2024 следует, что Новиков принимал участие в СВО в составе войсковых частей № и № в период с 4 августа 2023 года по 27 сентября 2023 года. За названный период службы ФИО3 установлена приказом командира войсковой части № от 12 ноября 2024 года № выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных должностных окладов и суточных, а также ежемесячной социальной выплаты за август 2023 года и такие же выплаты приказом того же командира от 1 октября 2023 года за сентябрь 2023 года.

Согласно приказу командира войсковой части № от 27 мая 2024 года ФИО3 вместо предоставления 18 суток отдыха по его рапорту выплачена компенсация за сентябрь 2023 года в размере 12 786 рублей 60 копеек.

Как следует из ответа представителя ФКУ «78 ФЭС» МО РФ от 11.12.2024 г., приказ командира войсковой части № от 12 ноября 2024 года № о выплате ФИО3 ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных должностных окладов и суточных, а также ежемесячной социальной выплаты за август 2023 года реализован. ФИО3 произведены три выплаты на общую сумму 169 275 рублей 36 копеек.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По общему правилу подпункта «г» пункта 1 ст. 51 указанного Федерального закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. № в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 03.08.2023 г. № в период мобилизации решение об увольнении с военной службы осуществляется руководителем федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Положение о Министерстве обороны РФ утверждено Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № «Вопросы прохождения военной службы в Российской Федерации».

Так, в соответствии с п. 1 указанного Положения Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Положение о порядке прохождения военной службы утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. №. В соответствии с п. 12 ст. 34 названного Положения увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласия на увольнение не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Исходя из приведённого правового регулирования, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, признанный ограничено годным к военной службе, подлежит увольнению с военной службы. При этом увольнение военнослужащего осуществляется без его рапорта приказом Министра обороны РФ.

Как следует из материалов дела, заключением ВВК от 22.04.2024 административный истец признан В – ограниченно годным к военной службе. Наличие указанной категории годности к военной службе предопределила дальнейшее служебное предназначение административного истца, поскольку он, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подлежал увольнению с военной службы при этом его согласия на увольнение не требовалось, то есть его увольнение допускалось без рапорта.

Доказательства обращения ФИО3 к командиру войсковой части № с иными рапортами перед увольнением, кроме того, что он ходатайствовал об увольнении с военной службы, не были представлены суду.

Таким образом, по результатам исследования доказательств, суд приходит к выводу о том, что Новиков был освидетельствован ВВК перед увольнением с военной службы и заключение комиссии было основанием к увольнению его с военной службы. Уволен Новиков с военной службы на законных основаниях без нарушения его прав.

Дополнительные выплаты, положенные ФИО3 в августе 2023 года, ему выплачены на основании изданного приказа командования и для восстановления прав административного истца нет необходимости для возложения судом на административных ответчиков какой-либо обязанности в этой части требований.

Вместе с тем, в соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В суде установлено, что Новиков был исключён из списков личного состава части с 27 июля 2024 года, а денежным довольствием был обеспечен 1 августа 2024 года, т.е. спустя несколько дней.

Поскольку Новиков не был обеспечен денежным довольствием на день исключения из списков личного состава части, то восстановление нарушенного права на своевременное обеспечение установленным денежным довольствием возможно путём изменения даты исключения истца из списков личного состава части без восстановления истца в этих списках, что соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких данных суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ФИО3 в списках личного состава воинской части.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению. Приказ командира войсковой части № от 26 июля 2024 года № в части даты исключения ФИО3 из списков личного состава до обеспечения его денежным довольствием следует признать незаконным. При этом, на командира войсковой части № следует возложить обязанность внести изменения в оспариваемый приказ, касающиеся даты исключения ФИО3 из списков личного состава части с 27 июля 2024 года на 1 августа 2024 года, а также с возложением на него обязанности обеспечить ФИО3 положенными видами довольствия, а в удовлетворении остальных требований следует отказать по изложенным выше основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию в пользу ФИО3. Указанные денежные средства подлежат взысканию с Федерального казённого учреждения «78 финансовая экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в полномочия которого входит финансовое обеспечение войсковой части №.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 26 июля 2024 года № в части исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части с 27 июля 2024 года.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить дату исключения ФИО3 из списков личного состава части с 27 июля 2024 года на 1 августа 2024 года в своём приказе от 26 июля 2024 года №, обеспечив за этот период положенными видами довольствия, о чём в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении требований о признании незаконными: приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 июля 2024 года № об увольнении ФИО3 с военной службы; бездействия командира войсковой части №, выразившегося в нерассмотрении рапорта ФИО3 о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии и отзыве рапорта об увольнении с военной службы, не изданию приказа о назначении ему боевых выплат за участие в специальной военной операции, а также в восстановлении ФИО3 в списках личного состава войсковой части №; бездействий командиров войсковых частей № и №, касающихся невыплаты ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью и суточных пропорционально времени участия в специальной военной операции, а также ежемесячной социальной выплаты за август 2023 года – отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «78 финансовая экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 процессуальные издержки в размере 300 (трёхсот) рублей за уплаченную государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.12.2024 г.

Копия верна:

СУДЬЯ О.А. Шеланов