Решение № 2А-980/2020 2А-980/2020~М-893/2020 М-893/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 2А-980/2020

Дело №2а-980/2020

26RS0020-01-2020-001662-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием представителя административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю- ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.02.2020 года и диплома Невинномысского государственного гуманитарно-технического института ВСВ 1972652,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций /имущественного налога и пени, земельного налога и пени/,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций (имущественного налога и пени, земельного налога и пени) в общей сумме 243,09 рубля.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Согласно сведений, представленных в порядке ст.85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО2 является собственником недвижимого имущества квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 357000, Россия, <адрес>, 4 (право собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Инспекцией начислен налог на имущество за 2014 год -101 рубль.

В соответствии со ст.52 НК РФ направлено налоговое уведомление № от 09.04.2015 года по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 года.

Налогоплательщик суммы налога, указанные в уведомление, не оплатила.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.69,70 НК РФ направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: № от 18.10.2015 года по сроку уплаты до 26.01.2016 года.

До настоящего времени в добровольном порядке задолженность не оплачена.

Кроме того, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 357000, Россия, <адрес> (право собственности с 14.09.2002 года по 03.04.2015 года).

Инспекцией начислен земельный налог за 2014 год -141 рубль.

В соответствии со ст.52 НК РФ направлено налоговое уведомление № от 09.04.2015 года по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 года.

Налогоплательщик суммы налога, указанные в уведомление, не оплатила.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.69,70 НК РФ направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: №49463 от 18.10.2015 года по сроку уплаты до 26.01.2016 года.

До настоящего времени в добровольном порядке задолженность не оплачена.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу с должника ФИО2 в общей сумме 243,09 рубля. Мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № от 25.03.2020 года.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 16.04.2020 года.

На основании изложенного, просят суд взыскать с ФИО2 задолженность в общей сумме 243 рубля 09 копеек.

Также в суд от представителя административного истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, в котором указано, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата. По указанным причинам при обращении в суд налоговый орган к пакету документов прикладывает копии почтовых реестров с доказательством направления в адрес административного ответчика заявления и распечатку с сайта почты России (в случае наличия сведений о вручении). На основании чего, просят восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд и принять к производству.

В судебном заседание представитель административного истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещалась посредством почты, от получения судебных извещений уклонилась, в связи с чем считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункте 1 статьи 3, подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО2 было направлено налоговое уведомление № от 09.04.2015 года об оплате земельного и транспортного налога, а также налога на имущество по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 года.

В связи с тем, что в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО2 суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатила, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате транспортного и земельного налога, а также налога на имущество с предложением добровольно оплатить суммы налога: № от 18.10.2015 года по сроку уплаты до 26.01.2016 года.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что самое ранее требование № выставлено ФИО2 18 октября 2015 года, срок исполнения по которому установлен до 26 января 2016 года. Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, не превышала 3000 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога, налога на имущество, административным ответчиком административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО2 в общей сумме 243 рубля. Мировым судьей судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края 25.03.2020 года был вынесен судебный приказ №, который был отменен 16 апреля 2020 года в связи с поступлением возражений от должника против исполнения судебного приказа.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Кочубеевский районный суд Ставропольского края 12 августа 2020 года.

Вместе с административным исковым заявлением от административного истца поступило ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного искового заявления, из которого следует, что причиной является выполнение требований части 1 статьи 126 КАС РФ о необходимости приложить к административному исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. При этом ссылается на то, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика указанных документов, возникают проблемы с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствие адресата.

Однако, данные обстоятельства правового значения не имеют, поскольку как установлено, обращение МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к мировому судье с заявлением о взыскании с должника задолженности по налогу на имущество последовало лишь 25.03.2020 года, то есть за пределами срока обращения, предусмотренного ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска и удовлетворения административного иска, не имеется.

При этом, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций /имущественного налога и пени, земельного налога и пени/, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 06.10.2020 года.