Постановление № 5-41/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело №5-41/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2019 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

с участием ФИО1 угли,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не работающего, проживающего без постановки на миграционный учет по <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

23 июля 2019 года в Невельский городской суд поступил материал дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 июля 2019 года № при проверке документов сотрудниками ОВД ОМВД России по Невельскому городскому округу в районе автовокзала был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 21 января 2019 года, в порядке не требующем получения визы, был зарегистрирован на территории <адрес> до 20 мая 2019 года, имеет патент, оформленный ГУ МВД России по <адрес> 19 февраля 2019 года. По истечении разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а именно после 20 мая 2019 года, не покинул территорию РФ, чем нарушил требования части 2 статьи 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 угли, который признал свою вину в совершении административного правонарушения и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ).

В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2).

В силу абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 угли въехал на территорию Российской Федерации 21 января 2019 года, ему выдана миграционная карта №; он встал на миграционный учет сроком до 21 апреля 2019 года; 19 февраля 2019 года на имя ФИО1 угли ГУ МВД России по <адрес> выдан патент на осуществление трудовой деятельности; срок временного пребывания согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания продлен до 20 мая 2019 года. Согласно представленным в судебном заседании квитанциям, в период с февраля по апрель 2019 года ФИО1 угли своевременно оплачивал налоги на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Доказательств, свидетельствующих о том, что была произведена последующая уплата авансового платежа, ФИО1 угли не представлено.

Следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 5 статьи 13.3 Закона N115-ФЗ действие патента в данном случае прекратилось 22 мая 2019 года.

При этом срок действия временного пребывания ФИО1 угли истек 20 мая 2019 года.

Между тем в установленный срок ФИО1 угли мер к легализации своего положения и пребывания в Российской Федерации не предпринял и самостоятельно не выехал из Российской Федерации. Отсюда следует, что на момент составления протокола, 22 июля 2019 года, ФИО1 угли находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, ФИО1 угли нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 угли правил миграционного учета и режима пребывания в Российской Федерации достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается как его пояснениями в суде, так и совокупностью представленных материалов, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 июля 2019 года;

- паспортом №, выданным 08 апреля 2015 года, подтверждающим, что ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- патентом;

- квитанциями об оплате очередного авансового платежа.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 угли правонарушения, признание вины, раскаяние виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что применение к ФИО1 угли административного наказания в виде выдворения ущемит его права и законные интересы, в ходе рассмотрения дела не установлено, обоснованных доводов указывающих на такие обстоятельства, не приведено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации

Исходя из части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, ФИО1 угли представлена маршрутная квитанция на его имя по маршруту Южно-Сахалинск - Новосибирск с датой вылета 30 июля 2019 года.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о применении к ФИО1 угли наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств в течение 5 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет Управления Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области ОМВД России по Невельскому городскому округу №401 018 109 000 000 100 00, ИНН <***>, КПП 650501001, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64728000, УИН 18891659990029033721 ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова