Решение № 2А-417/2019 2А-417/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-417/2019

Дело № 2а-417/2019

51RS0017-01-2019-000469-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 20 июня 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Бодунов П.И.,

при секретаре Феофановой Н.А.,

с участием:

- прокурора – старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Василенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, *.*.* года рождения, 19.02.2011 выдано водительское удостоверение категории <данные изъяты> № №, срок действия которого истекает 19.02.2021.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 2002 года с диагнозом синдром зависимости от употребления опиатов (<данные изъяты>).

Поскольку ФИО1 страдает заболеванием: синдром зависимости от употребления опиатов (<данные изъяты>) (код заболевания F 11.2), которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, связанной с источником повышенной опасности для окружающих и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, полагает, необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», статьями 17, 55 Конституции РФ, прокурор просит суд прекратить действие на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № №, выданного 19.02.2011, ФИО1, *.*.* года рождения.

Административный ответчик ФИО1 возражений на административный иск не представил. Усматривается, что он копию административного иска получил 15 апреля 2019 года (л.д.3).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области представил письменный отзыв, в котором административный иск прокурора Печенгского района поддержал (л.д.20).

Представитель ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями согласны в полном объеме и просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.21)

Старший помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Василенкова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте его проведения по адресу регистрации, подтвержденному сведениями ОМВД по Печенгскому району и отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Мурманской области, судебная повестка возвратилась за истечением срока хранения.

Согласно части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно представленной старшим помощником прокурора Печенгского района Василенковой И.А. телефонограммы, участковый уполномоченный ОМВД России по Печенгскому району осуществлял телефонный звонок ФИО1 на абонентский №, в ходе которого ФИО1 извещен о рассмотрении дела. Со слов старшего помощника прокуратуры Печенгского района Василенковой И.А. были неоднократные попытки передать повестку по месту жительства административного ответчика, но дверь никто не открывает.

Поскольку административный ответчик извещался по известному месту жительства и регистрации, судебная повестка возвратилась с отметкой почты «за истечением срока хранения», извещение о времени и месте рассмотрения дела является надлежащим.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области и ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения. Заявлений, ходатайств не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Заслушав прокурора, изучив письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также истребованную судом медицинскую карту ФИО1 и карту обратившегося <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 23 того же Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Из части 6 той же статьи следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, как это установлено частью 9 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с разделом «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, алкоголизм и наркомания, токсикомания (за исключением стойкой ремиссии) являются противопоказаниями к осуществлению деятельности водителя транспортных средств.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона и нормативных правовых актов следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области ФИО1 имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> № №, срок действия которого истекает 19.02.2021 (л.д. 4).

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», ФИО1 с <данные изъяты>

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 усматривается, что в отношении его неоднократно проводились наркологические экспертизы. ФИО1 относится к диспансерному наблюдению негативно, в наркологических стационарах не лечился. <данные изъяты>

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1 имея заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, будучи допущенным к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, то есть участников дорожного движения и их имуществу. В связи с этим имеются основания к прекращению его права на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что в настоящее время основания снятии ФИО1 с учета отсутствуют (л.д. 5).

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прекращение права ответчика на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Так как водительское удостоверение является подтверждением права на управление транспортными средствами, в силу положений пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд полагает необходимым обязать ФИО1 возвратить выданное ему 19.02.2011 водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № № в органы ГИБДД.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», приобретенное на основании водительского удостоверения № №, выданного 19.02.2011.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № №, выданное 19.02.2011, в органы ГИБДД.

Взыскать с ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.И. Бодунов