Решение № 2-1314/2018 2-1314/2018~М-1164/2018 М-1164/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1314/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1314/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 27.02.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, он имел требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 21.09.2017 г. №4655, ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы и иной деятельности.

По мнению истца в специальный стаж подлежали включению следующие периоды работы: с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан; с 24.05.1980г. по 10.06.1982г. – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР; с 06.07.1982г. по 24.08.1983г. в должности <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице Республики Таджикистан; с 01.09.1983г. по 08.07.1989г. учеба в Таджикском государственном медицинском институте им. Абуали-ибн-Сино; с 01.10.1989г. по 02.07.1990г. в должности <данные изъяты> Центральной станции скорой медицинской помощи г. Курган-Тюбе; с 03.07.1990г. по 17.08.2007г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе в льготном исчислении как оперирующему травматологу ортопеду; с 18.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы в льготном исчислении как оперирующему травматологу; с 06.10.1997г. по 01.08.2007г. в должности <данные изъяты>; с 28.10.2015г. по 14.02.2017г. в должности <данные изъяты> травматологического пункта травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница №11» в льготном исчислении как оперирующему травматологу. На изложенных основаниях просил обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный стаж, признать его право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения за ней с 27.02.2017г. Возместить расходы на услуги представителя в размере 20000 руб., взыскав их в его пользу с ответчика.

Истец уточнил исковые требования просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан; с 24.05.1980г. по 10.06.1982г. – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР; с 06.07.1982г. по 24.08.1983г. в должности <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице Республики Таджикистан; с 01.09.1983г. по 08.07.1989г. учеба в Таджикском государственном медицинском институте им. Абуали-ибн-Сино; с 03.10.1989г. по 18.02.1990г. в должности <данные изъяты> Централизованной станции скорой медицинской помощи г. Курган-Тюбе; с 01.12.1991г. по 17.08.2007г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе в льготном исчислении как оперирующему травматологу-ортопеду; с 18.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы в льготном исчислении как оперирующему травматологу; с 06.10.1997г. по 01.08.2007г. в должности <данные изъяты>; с 28.10.2015г. по 14.02.2017г. в должности <данные изъяты> травматологического пункта травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница №11» в льготном исчислении как оперирующему травматологу. Признать его право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения с 27.02.2017г. Взыскать с ответчика в его пользу расходы на услуги представителя в размере 20000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части включения в его страховой специальный стаж следующих периодов: с 24.05.1980г. по 10.06.1982г. – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР; с 01.09.1983г. по 08.07.1989г. учеба в Таджикском государственном медицинском институте им. Абуали-ибн-Сино; с 03.10.1989г. по 18.02.1990г. в должности <данные изъяты> Централизованной станции скорой медицинской помощи г. Курган-Тюбе; с 06.10.1997г. по 01.08.2007г. в должности <данные изъяты> данный отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением суда от 06.07.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Городская больница №11».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в иске, и уточненном иске, с учетом отказа ФИО1 от части исковых требований просила включать в специальный стаж истца ФИО1 периоды его работы с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан; с 06.07.1982г. по 24.08.1983г. в должности <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице Республики Таджикистан; с 01.12.1991г. по 17.08.2007г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе в льготном исчислении как оперирующему травматологу-ортопеду; с 18.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы в льготном исчислении как оперирующему травматологу; с 28.10.2015г. по 14.02.2017г. в должности <данные изъяты> травматологического пункта травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница №11» в льготном исчислении как оперирующему травматологу. Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения с 27.02.2017г. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 20000 руб. При этом уточнила требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан, просила включить данный период в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленные истцом ФИО1 исковые требования, не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие у него требуемого специального стажа, при этом полагая, что заявленные истцом периоды работы не подлежат к зачету в его специальный стаж по основаниям, указанным в ее письменных возражениях на исковые требования. Просила в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия у истца специального стажа для назначения досрочной пенсии как медицинскому работнику. Также просила отказать во взыскании расходов на услуги представителя, а в случае удовлетворения исковых требований просила взыскать расходы на услуги представителя в разумных приделах.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница №11» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, причину не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, возражение представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: в том числе Республикой Таджикистан и Российской Федерацией было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что истец 27.02.2017 года обратился в ГУ-УПФ в г.Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 21.09.2017г. № 4655 ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы: с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан так как в справке о работе от 02.04.2015г. №62, выданной Центральной районной больницей района Кабадиян Хатдонской области Республики Таджикистан, отсутствуют сведения о переименовании (в справке указано о работе в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма, справка выдана на бланке Центральной районной больницы и заверена печатью Учреждение госпиталя Кубодиёнского района Управления здравоохранения Хатлонской области Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан – сведения о взаимосвязи указанных учреждений отсутствуют); с 06.07.1982г. по 24.08.1983г. в должности <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице Республики Таджикистан так как в справке о работе от 03.04.2015г. №84, выданной Центральной районной больницей района Джалолиддини Руми Хатлонской области Республики Таджикистан отсутствуют сведениями о переименовании (в справке указано о работе в Новобадской участковой больнице при Колхозабадской районной больнице, справка выдана на бланке и заверена печатью Центральной районной больницы района Джалолиддини Руми Хатлонской области – сведения о взаимосвязи указанных учреждений отсутствуют); с 01.12.1991г. по 03.10.1997г., с 07.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте, в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской больнице Республики Таджикистан, т.к. не поступал документ, подтверждающий обоснованность выдачи данной справки, а также не поступала справка подтверждающая уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период работы с 01.01.2002г.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991) работа в должности врача и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно записи №1 в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 с 07.04.1980г. он принят на должность <данные изъяты> в Сельскую участковую больницу колхоза Коммунизма Кабадиянской ЦРБ Республики Таджикистан, в качестве оснований внесения записи указан приказ №25 от 10.04.1980г. Указанная запись подтверждается приказом по Кабадиянской Центральной районной больнице №25 от 10.04.1980г. о приеме ФИО1 на должность <данные изъяты> СВА колхоза Коммунизма.

Согласно справок №43 от 16.04.2014г. и №62 от 02.04.2015г. о работе ФИО1 в должность <данные изъяты>, выданных Центральной районной больницей Кабадиянского района Хатлонской области, справки №140 от 05.03.2018г. о заработной плате ФИО1, выданной межведомственным архивом при Хукумати Кубадиянского района Хатлонской области, следует, что ФИО1 с 07.04.1980г. по 23.05.1980г. работал в должность <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма Кабадиянской ЦРБ Республики Таджикистан.

Из справки №29 от 05.03.2018г., выданной Центральной районной больницей района Кабадиян Хатлонской области Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, имеющей нотариально заверенный перевод, следует, что ФИО1 с 07.04.1980г. по 23.05.1980г. работал в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма района Кабадиян Республики Таджикистан. В Центральную районную больницу района Кабадиян (нынешний Кубодиёнский район) входит больничный участковый пункт колхоза Коммунизма. Центральная районная больница Кубодиёнский района является структурной единицей Учреждения госпиталя Кубодиёнского района Управления здравоохранения Хатлонской области Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан. Следовательно, любые сведения, связанные с работой в Центральной районной больнице Кубодиёнского района и ее структурных подразделений, могут быть представлены за подписью уполномоченных лиц Учреждения госпиталя Кубодиёнского района на фирменном банке и заверены печатью учреждения.

Из справки №5 от 07.04.2015г., выданной общим отделом аппарата председателя Кубодиёнского района Хатлонской области Республики Таджикистан следует, что в соответствии со ст. 23 Конституционного закона Республики Таджикистан Постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан от 29.04.2004г. за №541 Кабодиёнский район Хатлонской области был переименован в Кубодиёнский район Хатлонской области.

Согласно записи №4 трудовой книжки ФИО1 06.07.1982г. он принят на должность <данные изъяты> Новобадской ЦРБ, в качестве оснований внесения записи указан приказ №43 от 06.07.1982г. Запись подтверждена Приказом №43 от 06.07.1982г. по Колхозабадской Центральной районной больнице. Приказом №137 от 05.08.1983г. по Колхозабадской Центральной районной больнице ФИО1 освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением в медицинский институт. Период работы ФИО1 в указанной должности подтверждается Архивной справкой №М-163 от 12.03.2018г., выданной межведомственным архивом исполнительного органа государственной власти района Джалолиддини Балхи Хатлонской области Республики Таджикистан, справкой №84 от 03.04.2015г., выданной Центральной районной больницей района Джалолиддини Руми Хатлонской области Республики Таджикистан Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, справкой № М-163 от 12.03.2018г. о заработной плате ФИО1, выданной межведомственным архивом по личному составу при местном исполнительном органе государственной власти района Джалолиддина Балхи Хатлонской области Республики Таджикистан.

Из справки №43 от 12.03.2018г., выданной Центральной районной больницей района Джалолиддини Балхи Хатлонской области Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, имеющей нотариально заверенный перевод, следует, что ФИО1 с 06.07.1982г. по 24.08.1983г. работал в должности <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице при Кохозобадской районной больнице на полный восьми часовой рабочий день. В соответствии с постановлением Маджлиси мили Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 19.07.2007г. №373 Колхозабадский район переименован в район Джалолиддина Руми, с 3.03.2016г. по Постановлению №203 район Джалолиддина Руми переименован в район Джалолиддина Балхи. В 1980-х годах Центральная районная больница района Джалолиддини Балхи называлась Колхозобадская районная больница. Структурной единицей Колхозабадской районной больницы Хатлонской области являлась Новобадская участковая больница. Сведения о работе Новобадской участковой больницы выдаются на бланке Центральной районной больницы района Джалолиддина Балхи с печатью и подписью руководителя данного учреждения.

Согласно копии приказа по Центру здоровья Курган-Тюбинской городской больницы №43 от 18.09.2012г. ФИО1 уволен по ст.45 ТК РФ Республики Таджикистан (по собственному желанию) в связи с переселением в Российскую Федерацию.

Из справки №5/463 от 01.06.2017г., выданной руководителем аппарата председателя района Джалолиддина Балхи Хатлонской области Республики Таджикистан, следует, что в соответствии Постановлением Маджлиси мили Маджлиси Оли (верхняя палата Парламента) Республики Таджикистан от 19.06.2007г. за №373 Колхозабадский район переименован в район Джалолиддина Руми, с 3.03.2016г. за №203 в Джалолиддина Балхи.

Согласно справки №69 от 09.03.2018г., выданной первичной медико-санитарной помощью г. Курган-Тюбе Хатлонской области Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан на имя ФИО1 в том, что он работал в должности <данные изъяты> в Курган-Тюбинской городской больнице в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе непрерывно на полную ставку в период с 03.07.1990г. по 17.08.2007г.; с 18.08.2007г. переведен на должность <данные изъяты> в травматологическое отделение Центра здоровья г. Курган-Тюбе. 18.09.2012г. уволен по собственному желанию в связи с убытием в Российскую Федерацию. Центр здоровья г. Курган-Тюбе входит в состав Курган-Тюбинской городской больницы. На основании решения «Мачлиси Оли» Республики Таджикистан от 01.02.1996г. Курган-Тюбинская городская объединенная больница переименована в Курган-Тюбинскую городскую больницу. На основании решения Правительства Республики Таджикистан №665 от 02.12.2009г. Курган-Тюбинская городская больница переименована в Первично Медико-санитарную помощь г. Курган-Тюбе. На основании Решения сессии «Мачлиси Оли» от 01.02.1996г. №665 Курган-Тюбинская городская поликлиника Курган-Тюбинской городской больницы переименована в Центр здоровья г. Курган-Тюбе. Структурные единицы Центра здоровья г.Курган-Тюбе: травматологический пункт; травматологическое отделение.

Из справки №69 от 28.03.2018г., выданной Управлением агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан г. Бохтар, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован за номером СИН: Е2101219614205 в Управлении Агенства социального страхования и пенсии г. Бохтар. С 01.01.1999г. по 17.09.2012г. работал при центре здоровья (гор. поликлиники) г. Бохтар, который состоит на учете Агентства социального страхования и пенсии г. Бохтар и у него удержаны социальные страховые взносы за весь период работы. На основании решения «Маджлиси мили Маджлиси Оли» Республики Таджикистан от 16.02.2018г. №511 г.Курган-Тюбе переименована в г. Бохтар.

Согласно справки №82 от 27.08.2014г., выданной Управлением агентства социального страхования и пенсии при Хукумате Республики Таджикистан г.Курган-Тюбе Центр здоровья управления (гор. поликлиники) г.Курган-Тюбе зарегистрирован в Управлении государственного агентства социального страхования и пенсий г.Курган-Тюбе регистрационный №23 от 01.01.1999г. Производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 1.01.1999г. по время выдачи справки.

Из справки №51 от 11.02.2014г., выданной межведомственным архивом по личному составу при местном правительстве г.Курган-Тюбе Хатлонской области Республики Таджикистан следует, что на основании решения сессии «Мачлиси Оли» от 01.02.1996г. №665 Курган -Тюбинская городская поликлиника Курган-Тюбинской городской больницы переименована в «Центр здоровья» г.Курган-Тюбе.

Таким образом, разрешая заявленные требования о включении периодов работы

в специальный стаж истца ФИО1 с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан; с 06.07.1982г. по 24.08.1983г. в должности <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице Республики Таджикистан; с 01.12.1991г. по 17.08.2007г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе; с 18.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы суд полагает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку представленными документами подтверждено, что ФИО1 в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на полную ставку, в течении полного рабочего дня, также установлено, что ему в указанные периоды выплачивалась заработная плата, и производились страховые отчисления, что подтверждено соответствующими справками, которые суд признал как допустимые доказательства.

Период работы истца с 07.04.1980г. по 30.05.1980г. в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма республики Таджикистан подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес., поскольку данный период работы осуществлялся истцом в сельской местности.

Разрешая требования о включении периодов работы с 01.12.1991г. по 17.08.2007г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе и с 18.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы в льготном исчислении как оперирующему <данные изъяты> суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с указанным Перечнем в льготном исчислении подлежат зачету периоды работы в качестве оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделения хирургического профиля стационара учреждений больниц: травматолого-ортопедического, травматологического, ортопедического.

Пунктом 4 приведенных выше Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Аналогичный порядок льготного исчисления стажа был предусмотрен Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (признаны утратившими силу в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), и Перечнем льготного исчисления медицинского стажа, являвшимся приложением к названным Правилам.

Таким образом, из трудовой книжки истца, а также их представленной справки о работе не усматривается, что истец ФИО1 в спорные периоды в объеме полной ставки являлся оперирующим <данные изъяты> и <данные изъяты> и осуществлял свою деятельность в отделении хирургического профиля стационара больницы.

По указанным обстоятельствам, суд также не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 28.10.2015г. по 14.02.2017г. в должности <данные изъяты> травматологического пункта травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница №11» в льготном исчислении как оперирующему травматологу, поскольку из справки №7 от 14.02.2017г., выданной ГУЗ «Городская больница №11» г. Тулы, усматривается, что в спорный период истец работал в должности <данные изъяты> в структурном подразделении травматологического пункта травматологического отделения. Из представленных Положений о травматологическом пункте и травматологическом отделении ГУЗ «Городская больница №11» не усматривается, что данное отделение и пункт относятся к хирургическому профилю стационара больницы.

Из обжалуемого решения от 21.09.2017г. № 4655 следует, что период работы истца ФИО1 с 28.10.2015г. по 14.02.2017г. в должности <данные изъяты> травматологического пункта травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница №11» включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, суд полагает указанный период правильно исчислен ответчиком в силу вышеизложенного.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периодов работы с 01.12.1991г. по 17.08.2007г. в должности <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе, с 18.08.2007г. по 18.09.2012г. в должности <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы, с 28.10.2015г. по 14.02.2017г. в должности <данные изъяты> травматологического пункта травматологического отделения в ГУЗ «Городская больница №11» в льготном исчислении ввиду недоказанности хирургического профиля отделения, где осуществлялась работа истца в спорные периоды.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 с учетом периодов работы истца, принятых в зачет специального стажа ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Туле у него имелся требуемый специальный стаж, на 27.02.2017г., согласно справке ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) №0311/12173 от 12.09.2018г. о праве на пенсию, соответственно страховая пенсия ему должна быть назначена с 27.02.2017г., т.е. с момента обращения за пенсией.

Согласно требованиям ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу закона, ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в ч.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из договора на оказания юридических услуг от 04.12.2017г., заключенного между ФИО1 и ИП ФИО5 усматривается, что стоимость юридических услуг о признании права на досрочное назначение страховой пенсии составляет 20 000 рублей.

Истец ФИО1 оплатил данные услуги в полном объеме, что подтверждается квитанцией серии АВ №000223 от 07.12.2017г. на сумму 20000 руб.

С учетом сложности настоящего дела, требований разумности, суд полагает возможным взыскать с ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оказание юридических услуг 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: 07.04.1980 по 23.05.1980 в должности <данные изъяты> в Сельской участковой больнице колхоза Коммунизма Республики Таджикистан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцам; с 06.07.1982 по 24.08.1983 – <данные изъяты> в Новобадской участковой больнице Республики Таджикистан; с 01.12.1991 по 17.08.2007 – <данные изъяты> в травматологическом пункте Центра здоровья г. Курган-Тюбе; с 18.08.2007 по 18.09.2012 – <данные изъяты> в травматологическом отделении Центра здоровья Курган-Тюбинской городской больницы.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 27.02.2017г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 27.02.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий