Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело № 2а-46/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 12 февраля 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием административного истца ФИО1 и административного ответчика командира войсковой части № – <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС»), связанных с непредставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие, выходные и праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 году в количестве 97 суток и обязать командира войсковой части № предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха за 2017 год в указанном размере.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 29 января 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, в судебном заседании с требованиями ФИО1, не согласился, пояснив, что ФИО1 действительно положены дополнительные сутки отдыха за 2017 год за исключением уже предоставленных, вместе с тем с рапортом в 2017 году о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2017 год административный истец не обращался, основной отпуск за 2017 год и 2018 год использовал в полном размере и также не просил присоединить к основному отпуску дополнительные сутки отдыха, в связи с чем, считал требования неподлежащими удовлетворению.

Административный соответчик – филиал ФКУ «ОСК» - «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявления ФИО1 не предоставил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы административного истца, возражения командира войсковой части №, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что мичман ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В 2017 году он неоднократно привлекался командованием к исполнению обязанностей военной службы в рабочие, выходные и праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (исполнение обязанностей в составе суточного наряда) в связи с чем, у него имелось 109 суток нереализованного отдыха.

В 2017 году на основании рапорта ФИО1 командир войсковой части № предоставил административному истцу 12 суток дополнительного отдыха, остаток нереализованных суток отдыха составил 97 суток.

14 сентября 2018 года ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в количестве 97 суток за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие, выходные и праздничные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 году, однако, командир войсковой части № отказал в предоставлении указанных дополнительных суток отдыха.

По мнению административного истца, отказ командира войсковой части № в предоставлении ему дополнительных суток отдыха нарушает его право на отдых.

Суд считает доводы административного истца неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха регламентирован Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237 (далее - Положение).

В соответствии с п.3 приложения №2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное, в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения служебных обязанностей, военнослужащему по контракту по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п.п.11 и 14 ст. 29 Положения отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Однако в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

По смыслу вышеперечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо использовать до даты начала отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

В судебном заседании установлено, что приказами командира войсковой части № от 03 июля 2017 года № 91 и от 27 декабря 2017 года № 214 ФИО1 основной отпуск за 2017 год был предоставлен по частям, а именно с 21 июля по 09 августа 2017 года и с 01 января по 07 марта 2018 года, при этом ФИО1 при обращении к командиру войсковой части № о предоставлении ему основного отпуска, не ставил вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2017 год, данный вопрос он не ставил и при обращении с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за 2018 год.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, ФИО1 обязан был выразить свое отношение к возможности использования дополнительных суток отдыха в 2017 году в другие дни недели, либо при предоставлении одной из частей основного отпуска за тот же год путем подачи соответствующего рапорта, такой рапорт военнослужащим при использовании основного отпуска за 2017 год не подавался.

Доказательств, свидетельствующих об обращении к административному ответчику с просьбой о предоставлении ему 97 суток дополнительного отдыха в 2017 году, а также об отказе должностного лица в реализации этого права, суду не представлено.

С учетом того, что последняя часть основного отпуска за 2017 год, предоставленная ФИО1, закончилась 07 марта 2018 года, начало течения трехмесячного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командования войсковой части № связанного с непредставлением дополнительных суток отдыха за 2017 год, следует исчислять с 08 марта 2018 года который заканчивается 08 июня 2018 года.

С административным исковым заявлением, в котором оспаривается бездействие командования по указанному вопросу, ФИО1 обратился в суд 28 января 2019 года, то есть за пределами отведенного для этих целей срока.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, со стороны административного истца, суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 пропущен без уважительных причин и не может быть восстановлен, а потому отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

В связи с тем, что в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с непредставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2017 год, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

12.02.2019