Решение № 12-414/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-414/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ВАЮ, <анкетные данные изъяты>,

на постановления по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением № начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, ВАЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за то, она проживала по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (с момента изменения фамилии с «ВАЮ» на «ВАЮ») по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила пункты 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта гражданина Российской Федерации, а именно не сдала документы и личные фотографии для получения паспорта в течение 30 дней с момента смены фамилии.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ВАЮ обжаловала его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении. По мнению автора жалобы, оспариваемое постановление является незаконным, необоснованным, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения законодательства. Между составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением прошло 20 мин., в связи с чем она считает, что была лишена права на представление доказательств, подготовку необходимых ходатайств и привлечение к участию в деле защитника. Считает, что в оспариваемом постановлении не отражены обязательные к указанию обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе смягчающие: совершение административного правонарушения беременной женщиной; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Информация о получателе штрафа с необходимыми реквизитами в постановлении отсутствует, что по мнению заявителя лишает её возможности исполнить административное наказание. Считает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, в связи с чем она подлежит освобождению от административной ответственности, так как срок проживания по недействительному документу составил менее 1 месяца, который считает незначительным. В указанный период данный документ ею не использовался, в государственные и иные органы не предъявлялся, и считает, что административное правонарушение не привело к причинению ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, имеет низкую степень общественной опасности. Противоправное поведение прекращено более чем за месяц до его выявления. Считает, что совершенное ею деяние содержит все признаки для признания его малозначительным.

Заявитель ВАЮ извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Конверт с почтовой корреспонденцией с указанного заявителем адреса: <адрес> вернулся с отметкой «истек срок хранения». Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года лицо, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Поэтому указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Чебоксары, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Указанное обстоятельство также не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как усматривается из материалов дела, ВАЮ проживала по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (с момента изменения фамилии с ВАЮ» на «ВАЮ») по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила пункты 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта гражданина Российской Федерации, а именно не сдала документы и личные фотографии для получения паспорта в течение 30 дней с момента смены фамилии.

В своих объяснениях ВАЮ не оспаривала факт нарушения, ссылаясь, что при заключении брака не была уведомлена о сроках замены паспорта; в связи с беременностью обладала повышенной рассеянностью; на момент составления протокола последствия противоправного поведения устранены добровольно, что делает его малозначительным.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ВАЮ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица основываются на достоверных доказательствах, соответствующих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ совокупности имеющихся доказательств не позволяет сомневаться в совершении ВАЮ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекло ВАЮ к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные в жалобе доводы и обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины ВАЮ в совершении административного правонарушения и не освобождают ее от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ВАЮ справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого ВАЮ административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельна.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Административное правонарушение совершено ВАЮ в сфере порядка управления, имеет повышенную степень общественной опасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих гражданских обязанностей, в связи с чем оснований для признания совершенного ВАЮ деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока давности привлечения ВАЮ к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВАЮ о привлечении её к ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.А. Малыгин