Решение № 2-2144/2017 2-2144/2017~М-2353/2017 М-2353/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2144/2017

2-2144/17


Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 29 мая 2017 г.

Центральный районный суд г. Сочи в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сочи в защиту прав РФ, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор г. Сочи в защиту прав РФ, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации.

Мотивированно заявление тем, что 07.04.2017 прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах сайтов с адресами (Интернет-адрес), (Интернет-адрес), (Интернет-адрес),(Интернет-адрес) информации о возможности приобретения за плату гражданами во всех регионах Российской Федерации справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.

В целях заказа справок об инвалидности указаны контактные телефоны, также имеется возможность заказа документов онлайн непосредственно с сайта.

Указанные выше страницы сайтов находятся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Доказательствами указанного факта являются скриншоты, рапорт старшего помощника прокурора города Сочи.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет»:(Интернет-адрес),(Интернет-адрес),(Интернет-адрес),(Интернет-адрес) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницы сайтов в сети «Интернет»: (Интернет-адрес), (Интернет-адрес),(Интернет-адрес), (Интернет-адрес) в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора России, расположенного по адресу: 109074, <...>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокурор г. Сочи просил удовлетворить заявленные требования.

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание будучи надлежаще извещенными не явились.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд считает что требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.

07.04.2017 прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах сайтов с адресами http ://invalidam.com, (Интернет-адрес), (Интернет-адрес),(Интернет-адрес) информации о возможности приобретения за плату гражданами во всех регионах Российской Федерации справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.

В целях заказа справок об инвалидности указаны контактные телефоны, также имеется возможность заказа документов онлайн непосредственно с сайта.

Указанные выше страницы сайтов находятся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Доказательствами указанного факта являются скриншоты, рапорт старшего помощника прокурора города Сочи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико- социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона от 24.11.1995 № 1681-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Правила признания лица инвалидом определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила).

Согласно п. 1, 36 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико- социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро; гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Порядок составления и форма справки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2010 № 10314 «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке ее составления» утвержденные этим Приказом бланк справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и бланк выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы, относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В».Внесение гражданами платы за прохождение медико-социальной экспертизы и выдачу им справок об инвалидности законодательством не предусмотрено.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», иным законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление инвалидам мер социальной поддержки со стороны государства, в том числе путем предоставления различных льгот и выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона №149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

На вышеуказанных интернет-страницах в сети «Интернет» свободно распространяется информация, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ - «подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт»), так и уголовная ответственность ст. 324 УК РФ - «незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР», ст. 327 УК РФ - «подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков», ст. 159 УК РФ - «мошенничество», ст. 159.2 - «мошенничество при получении выплат»).

Таким образом, распространение информации о приобретении в нарушение установленного законом порядка справок об инвалидности побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность, облегчает его совершение.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным страницам сайтов в сети «Интернет» необходимо ограничить.

Признание информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет»(Интернет-адрес),(Интернет-адрес),(Интернет-адрес) информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение производства по гражданскому делу, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц - пользователями Интернет-ресурсов.

Таким образом, имеются основания для обращения с иском о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к интернет-сайту, на котором предлагается незаконно приобрести справки об инвалидности, что побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность, облегчает его совершение.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его требований, заявленные требования материалами дела не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Сочи в защиту прав РФ, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет»:(Интернет-адрес),(Интернет-адрес),(Интернет-адрес),(Интернет-адрес) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницы сайтов в сети «Интернет»: (Интернет-адрес), (Интернет-адрес),(Интернет-адрес), (Интернет-адрес) в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора России, расположенного по адресу: 109074, <...>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: