Решение № 2А-3109/2019 2А-3109/2019~М-2798/2019 М-2798/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-3109/2019

Дело № 2а-3109/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Новгородской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у. <данные изъяты>

прокурора Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к ФИО2 у. о продлении срока содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания <данные изъяты> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 у. прибыл в Российскую Федерацию 10 марта 2011 года через КПП «<данные изъяты>», на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно. Приговором Бутырского районного суда гор. Москвы от 18 октября 2011 года ФИО2 у. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, пунктом «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 у. отбывал наказание в <данные изъяты>. Освобожден по отбытию срока наказания 30 ноября 2018 года. 24 октября 2018 года в отношении ФИО2 у. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: бессрочно. ФИО2 у. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 08 ноября 2018 года, решение не обжаловал. 16 ноября 2018 года начальником УМВД России по Новгородской области в отношении ФИО2 у. инициировано проведение процедуры реадмиссии.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 ноября 2018 года ФИО2 у. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области сроком на 180 суток, то есть до 28 мая 2019 года.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. ФИО2 у. документа удостоверяющего личность и дающего право на пересечение государственной границы РФ не имеет.

01 марта 2019 года из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил ответ, что в реадмиссии ФИО2 у. компетентным органом <данные изъяты> отказано, в связи с тем, что 03 января 2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., документирован биометрическим паспортом серия № и в настоящее время проживает в <адрес>. Также, МВД <данные изъяты> обратило внимание, что фотография в запросе по реадмиссии ФИО2 у. не совпадает с фотографией гражданина в форме № о выдаче паспорта.

Сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Новгородской области 04 марта 2019 года проведено дополнительное анкетирование иностранного гражданина, в результате которого со слов иностранного гражданина установлено, что он является гражданином <данные изъяты>.

При проверке по АС ЦБДУИГ установлено, что иностранный гражданин с такими установочными данными действительно въезжал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ по паспорту №.

Запрос на установление принадлежности <данные изъяты> к гражданству <данные изъяты> направлен в <данные изъяты> 04 марта 2019 года за исх. №. В настоящее время консульским учреждением проводятся проверочные мероприятия на предмет установления принадлежности к гражданству <данные изъяты> (ФИО2 у.).

Учитывая вышеизложенное, на основании п. 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от 15.04.2013 и п. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи со значительными временными затратами, необходимыми для подготовки документов для завершения процедуры реадмиссии, истец просит продлить срок содержания ФИО2 у., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком до 180 суток с целью установления гражданской принадлежности иностранного гражданина и завершения процедуры реадмиссии.

Административный ответчик административный иск не признал, пояснив, что в действительности является гражданином <данные изъяты> Сотрудниками <данные изъяты> был снабжен паспортом ФИО2 у., однако данное лицо ему незнакомо. Был осужден и отбывал наказание под фамилией ФИО3. Родственников в <данные изъяты> не имеет. В <данные изъяты> у него проживает мать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ст. 322 данного Федерального закона если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении (пункт 2); помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4); за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5).

Согласно п. 6 ст. 322 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 у. прибыл в Российскую Федерацию 10 марта 2011 года через КПП <данные изъяты>, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором Бутырского районного суда гор. Москвы от 18 октября 2011 года ФИО2 у. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, пунктом «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 у. отбывал наказание в <данные изъяты>. Освобожден по отбытию срока наказания 30 ноября 2018 года.

24 октября 2018 года в отношении ФИО2 у. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: бессрочно.

ФИО2 у. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 08 ноября 2018 года, решение не обжаловал.

16 ноября 2018 года начальником УМВД России по Новгородской области в отношении ФИО2 у. инициировано проведение процедуры реадмиссии.

Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 ноября 2018 года ФИО2 у. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области сроком на 180 суток, то есть до 28 мая 2019 года.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. ФИО2 у. документа удостоверяющего личность и дающего право на пересечение государственной границы РФ не имеет.

01 марта 2019 года из <данные изъяты> поступил ответ, что в реадмиссии ФИО2 у. компетентным органом <данные изъяты> отказано, в связи с тем, что 03 января 2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., документирован биометрическим паспортом серия № и в настоящее время проживает в <адрес>. Также, МВД <данные изъяты> обратило внимание, что фотография в запросе по реадмиссии ФИО2 у. не совпадает с фотографией гражданина в форме № о выдаче паспорта.

Сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Новгородской области 04 марта 2019 года проведено дополнительное анкетирование иностранного гражданина, в результате которого со слов иностранного гражданина установлено, что он является гражданином <данные изъяты>.

При проверке по АС ЦБДУИГ установлено, что иностранный гражданин с такими установочными данными действительно въезжал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ по паспорту №.

Запрос на установление принадлежности <данные изъяты> к гражданству <данные изъяты> направлен в Консульство <данные изъяты>. В настоящее время консульским учреждением проводятся проверочные мероприятия на предмет установления принадлежности к гражданству <данные изъяты> (ФИО2 у.).

22 мая 2019 года Правительством <данные изъяты> выдано свидетельство № на возвращение в <данные изъяты> на имя <данные изъяты>.

<данные изъяты> составлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, из которого следует, что личность гражданина <данные изъяты> установлена.

Срок пребывания ФИО2 у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, установленный решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 ноября 2018 года истекает 28 мая 2019 года.

Между тем, решение о депортации ФИО2 у. за пределы Российской Федерации, принятое 16 ноября 2018 года исполняющим обязанности начальника УМВД России по Новгородской области, не обжалуется, является действующим.

Каких-либо препятствий осуществлении реадмиссии административного ответчика не имеется, согласно пояснений представителя истца.

Исходя из приведенных выше норм закона, установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая что срок свидетельства о возвращении в отношении ФИО2 у. (<данные изъяты>) истекает 22 июня 2019 года, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении с целью исполнения решения о его реадмиссии за пределы Российской Федерации, сроком на 30 дней.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2 у. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан территориального органа МВД России на региональном уровне до момента исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 30 суток.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления - в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия, с 28 мая 2019 года.

Председательствующий О.В. Мисилина