Решение № 12-151/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-151/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 07 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда *** ФИО4,

рассмотрев жалобу администрации *** на постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017г., предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***, от *** администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности явилось то, что администрация ***, в рамках возбужденного 20.07.2014г. исполнительного производства ***-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом ***, по предмету исполнения: обязать администрацию *** организовать работы по сносу строения по адресу: *** освобождению земельного участка по указанному адресу от строительного мусора, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по требованию от 18.04.2017г. - до 17.05.2017г., после вынесения в отношении администрации *** постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017г. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по *** ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией *** судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены доказательства, подтверждающие принятие мер администрацией ***, направленных на исполнение решения суда. Также порядок списания расселенных аварийных домов, подлежащих сносу, регламентируется Положением о порядке списания объектов основных средств муниципального имущества городского округа – ***, утвержденном решением Тамбовской городской Думой от 25.07.2007г. ***, в соответствии с которым жилые помещения относятся к основным средствам и списываются на основании решения городской Думы. В целях списания объектов основных средств, относящихся к объектам недвижимости, подлежащих сносу, формируется следующий пакет документов: - утвержденный акт на списание объекта основных средств, - копия карточки учета объекта основных средств, выписка из реестра муниципального имущества, - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, - заключение специалиста о техническом состоянии списываемого объекта, - цифровые фотографические изображения объектов в электронной форме. Названный пакет документов рассматривается комиссией по списанию основных средств администрации *** в месячный срок с момента формирования пакета документов. Результаты принятого комиссией решения оформляются протоколом, на основании которого готовится проект решения городской Думы. Проект решения о списании объектов основных средств с выпиской из протокола комиссии, документами, предусмотренными Положением о порядке списания объектов основных средств муниципального имущества городского округа - ***, вносится в городскую Думу. До момента вступления в силу решения городской Думы о списании объектов основных средств разборка и демонтаж объектов основных средств не допускаются. УВ связи с чем, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. Также, принимая во внимание, что исполнение решение суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, а также принятые администрацией *** меры, направленные на исполнение решения суда объективно указывает на отсутствие в действиях администрации *** состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации *** по доверенности ФИО1 жалобу поддержала. Также пояснила, что не отрицает неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 17.05.2017г., как и вынесения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации *** постановления о взыскании с администрации *** исполнительского сбора. Кроме того, пояснила, что решение комиссии администрации *** по списанию основных средств администрации *** не имеется.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по *** по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, так как администрацией *** не представлены документы, свидетельствующие о принятии конкретных мер по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, как и принятие всех зависящих от администрации *** мер по их соблюдению, а также подтверждающие, что неисполнение решения суда вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации ***.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ***г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела администрация *** является должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 20.07.2016г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом ***, по предмету исполнения: обязать администрацию *** организовать работы по сносу строения по адресу: *** освобождению земельного участка по указанному адресу от строительного мусора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.08.2016г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

18.04.2017г. судебным приставом-исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением срока до 17.05.2017г., и которое должником не выполнено, что не отрицалось в судебном заседании представителем администрации ***.

Таким образом, факт неисполнения администрацией *** содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по *** и подтверждается представленными по делу доказательствами в их совокупности.

Суд находит вывод обжалуемого постановления законным и обоснованным и не опровергается доводами жалобы. Кроме того, доводы жалобы о том, что администрацией *** приняты меры, направленные на исполнение решения суда, а также, что реальное исполнение решения суда невозможно в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока вследствие объективных обстоятельств, судом признаются несостоятельными, поскольку сведений о том, что администрацией *** были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного выше исполнительного документа, а в частности подготовке полного пакета документов, необходимого для принятия решения о списании объектов основных средств и представления его в комиссию администрации *** для принятия решения о списании основных средств администрации ***, как представление всех необходимых документов на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу, администрацией *** как судебному приставу-исполнителю, так и суду не представлено.

Представителем администрации *** в судебном заседании не отрицалось, что решение комиссии администрации *** по списанию основных средств администрации *** не имеется.

Действия администрации *** по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы верно.

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** от 05.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации ***, оставить без изменения, а жалобу администрации *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3