Решение № 21-132/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 21-132/2026

72RS0025-01-2025-013374-64Дело № 21-132/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

02 марта 2026 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З.О.В. на решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 19 ноября 2025 года № ЦАО 25135752 З.О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, З.О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил освободить его от административного наказания в связи с малозначительностью правонарушения, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. Указывал, с 2022 года его транспортное средство внесено в реестр автомобилей, принадлежащих многодетным семьям, при этом ему не было известно, что срок действия записи в реестре в отношении его автомобиля истек. Считал, что не является злостным правонарушителем. Полагал, срок привлечения его к административной ответственности истек; административной комиссией допущены нарушения процессуальных требований, поскольку в постановлении отсутствует информация о принадлежности места совершения правонарушения к реестру платных парковок.

Решением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 января 2026 года постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 19 ноября 2025 года в отношении З.О.В. оставлено без изменения, жалоба З.О.В. - без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением судьи, З.О.В. в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, на нарушение судом презумпции невиновности, которое проявилось в том, что в описательной части решения суд называет его лицом, привлеченным к административной ответственности; вынесение административной комиссией постановления о штрафе, даже если оно принято в пределах срока давности, не означает, что он привлечен к административной ответственности, пока постановление не вступит в законную силу. Настаивает, что срок давности привлечения к ответственности истек.

З.О.В. в судебное заседание Тюменского областного суда не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе З.О.В., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления коллегиального органа.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка, расположенная в <...> (четная и нечетная стороны, от ул. Республики до ул. Ленина), используется на платной основе.

Согласно пункту 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2025 года административной комиссией Центрального административного округа города Тюмени в отношении З.О.В. вынесено постановление № ЦАО 25135752 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что З.О.В., являясь собственником транспортного средства УАЗ 3163, государственный регистрационный знак <.......>, 07 октября 2025 года в период времени с 15:54:48 по 16:38:20 в районе <...> (четная и нечетная стороны, от ул. Республики до ул. Ленина) допустил размещение указанного транспортного средства на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеофиксации «Дозор МЗ», заводской номер 01-АА380, свидетельство о поверке № С-ДРП/01-04-2025/422348206, действительно до 31 марта 2027 года.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности З.О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству, и оснований считать их ошибочными не усматривается.

Указанное постановление содержит сведения о месте и времени совершения допущенного административного правонарушения, данные о платной парковке № 204 с указанием ее месторасположения и географических координат.

Доводы З.О.В. о наличии у него льготы многодетного отца на бесплатное пользование парковкой не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств одного из родителей (усыновителей) многодетной семьи, включенной в реестр транспортных средств многодетных семей, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью.

Формирование и ведение реестров транспортных средств, указанных в подпунктах «в», «е», «з», «и» пункта 3.8 настоящего Порядка, в том числе рассмотрение обращений о включении транспортных средств в соответствующий реестр, осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Постановлением Администрации города Тюмени от 06 августа 2018 года № 420-пк утверждено Положение о реестрах транспортных средств, размещаемых на платных парковках без взимания платы (далее также – Положение).

Согласно пункту 2.1 указанного Положения внесение в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, сведений об изменении записи о транспортном средстве многодетной семьи и об аннулировании записи о транспортном средстве многодетной семьи осуществляется муниципальным казенным учреждением «Тюменьгортранс».

В отношении одной многодетной семьи в Реестр может быть внесено одно транспортное средство.

Для внесения в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи заявитель подает заявление в электронной форме через «Личный кабинет» на «Портале услуг Тюменской области».

Пунктом 1.3 Положения предусмотрено, что срок действия записи о транспортном средстве многодетной семьи в Реестре исчисляется со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, и составляет: три года, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта; один год в случае, если возраст одного или более из трех детей (а в случае, если многодетная семья имеет более трех детей - из трех младших детей), входящих в состав такой семьи, составляет 18 или более лет, но не превышает 23 года, при условии обучения такого (таких) ребенка (детей) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Как следует из информации МКУ «Тюменьгортранс» от 02 марта 2026 года, периоды действия записи в реестре транспортных средств, размещаемых на платных парковках без взимания платы, в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <.......>, принадлежащего З.О.В., с 28 апреля 2022 года по 28 апреля 2025 года и с 13 ноября 2025 года по 14 января 2028 года.

Таким образом, на момент совершения правонарушения 07 октября 2025 года транспортное средство УАЗ 3163, государственный регистрационный знак <.......>, не было включено в Реестр транспортных средств многодетных семей.

Следовательно, в отсутствие в соответствующем Реестре записи о транспортном средстве, используемом З.О.В., он обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение, выразившееся в размещении транспортного средства на платной паковке без внесения платы.

Доводы жалобы З.О.В. опровергаются материалами дела об административном правонарушении, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и поэтому не могут повлечь отмену обжалуемых постановления коллегиального органа и решения судьи.

Вопреки позиции заявителя жалобы, срок давности привлечения З.О.В. к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном 07 октября 2025 года вынесено коллегиальным органом 19 ноября 2026 года, то есть в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обжалование постановления не влияет на исчисление вышеуказанного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела соблюдены.

Оснований для освобождения З.О.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не установлено.

Наказание назначено З.О.В. в пределах санкции части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При таких данных решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 января 2026 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 19 ноября 2025 года, является законным и обоснованным, оснований для отмены названных актов и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 января 2026 и постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 19 ноября 2025 года № ЦАО 25135752 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении З.О.В. оставить без изменения, жалобу З.О.В. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

Н.В. Левина