Решение № 2А-682/2023 2А-93/2024 2А-93/2024(2А-682/2023;)~М-589/2023 М-589/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-682/2023

Дело № 2а-93/2024 УИД 32RS0031-01-2023-000899-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Трубчевского района Малыхиной Д.Н.,

представителя административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга соблюдения законодательства в сфере собственности, градостроительного законодательства, безопасности зданий и сооружений было установлено, что на территории Трубчевского муниципального района Брянской области расположены здания бывших сельских школ, которые находятся в собственности муниципального образования «Трубчевский муниципальный район Брянской области», которые длительное время не функционируют, что привело их к ухудшению эксплуатационных характеристик, снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, наличию физических повреждений, в том числе дверных и оконных проемов. При этом свободный доступ в здание школ граждан, в том числе не достигших возраста 18 лет, не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> ограничить свободный доступ неопределённого округа лиц к зданию бывшей школы расположенной по адресу: <адрес>, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов, признав бездействие администрации незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области – ФИО1 требования прокурора признала законными и обоснованными, указала, что в виду неудовлетворительного состояния зданий бывших школ, расположенных на территории Трубчевского муниципального района, в зимний период времени выполнить требование прокурора не представляется возможным, т.к. необходимы дополнительные ресурсы, просит суд предоставить срок исполнения решения до 1 июля 2024 года.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частями 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу частей 1, 4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что здание, в котором ранее располагалась общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, находится в реестре казны Трубчевского муниципального района Брянской области.

Прокуратурой Трубчевского района установлено, что указанное здание бывшей школы не эксплуатируется в течение нескольких лет, что привело его к ухудшению эксплуатационных характеристик, снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, наличию физических повреждений, в том числе дверных и оконных проемов, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В рамках прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Трубчевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области собственности, градостроительного законодательства, безопасности зданий и сооружений.

Согласно ответу главы администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, денежные средства для обслуживания зданий школ района в которых образовательная деятельность не ведется - отсутствуют, под воздействием внешних природных факторов износ невостребованных объектов увеличивается, их эксплуатационные характеристики ухудшаются.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела судом недостатки технического состояния здания школы не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные обстоятельства, учитывая, что администрация Трубчевского муниципального района Брянской области допустила бездействия при содержании принадлежащего ему имущества, не предприняла должные меры для поддержания его в исправном состоянии, а разрушения здания школы могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом объема необходимых работ по приведению здания школы в состояние, исключающее свободный доступ неопределенного круга лиц, суд устанавливает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области» незаконным.

Администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ограничить свободный доступ неопределённого округа лиц к зданию бывшей школы расположенной по адресу: <адрес>, Гнилево, <адрес>, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.