Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело №2-597/2017


Р Е Ш Е Н И Е

(З А О Ч Н О Е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 100 муниципального образования Кольский район Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 100 муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее по тексту – МДОУ детский сад № 100). В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об образовании, законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлены нарушения требований, установленных положениями: Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно, интернет – ресурс Учреждения, расположенный по адресу: <данные изъяты>, не обеспечен свободным доступом к информации лицам, ограниченным по зрению. Просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» официальный сайт учреждения в сети «Интернет», расположенный по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Т.К.С. поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика МДОУ детский сад № 100 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением; развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа в том числе и к средствами связи и информации.

Пунктом 2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1, 3 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В п.3.1.1. указанного ГОСТ дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с указанным Стандартом предусмотрена необходимость создания альтернативной версии сайтов в сети Интернет для инвалидов по зрению.

В соответствии с п.п. 4.2 – 4.4.2.4 ГОСТ Р 52872-2012, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость, управляемость, понятность, надежность.

Пунктом 4.3 указанного ГОСТ установлено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплеий (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В соответствии с п.4.5, 4.6 ГОСТ Р 52872-2012 для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен. Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 указанного ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом. Пунктами 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ Р 52872-2012 предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности. Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Принципы стандартизации в Российской Федерации установлены ст.12 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», разделом 4 ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1146-ст. Согласно указанным нормам, стандартизация осуществляется в соответствии с принципом добровольного применения документов в области стандартизации.

В судебном заседании установлено, что <дата> прокуратурой Кольского района Мурманской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, законодательства о социальной защите инвалидов в Российской федерации в деятельности МДОУ детский сад № 100. В результате проверки выявлено, что Интернет-ресурс образовательного учреждения - официальный сайт учреждения, размещенный по адресу: <данные изъяты>, не обеспечивает беспрепятственный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, а именно: на главной странице сайта отсутствует альтернативная версия для слабовидящих, тем самым не соответствует требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд считает, что МДОУ детский сад № 100 своим бездействием в части ненадлежащего ведения сайта образовательного учреждения нарушает требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Интернет сайт, размещенный по адресу: <данные изъяты>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», тем самым нарушаются права пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, размещенной на официальном сайте. Ненадлежащее ведение сайта образовательным учреждением, не обеспечение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации. Доказательств иного суду ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

С учетом положений ст.9 Конвенции о правах инвалидов, принимая во внимание нормы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд, применительно к правоотношениям данного гражданского дела, полагает подлежащим обязательному исполнению ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок для исполнения требований прокурора суд, учитывая, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий, находит необходимым обязать МДОУ детский сад № 100 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» официальный сайт учреждения в сети «Интернет», расположенный по адресу: http://sad100.ucoz.ru.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ. Однако, учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 100 муниципального образования Кольский район Мурманской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» официальный сайт учреждения в сети «Интернет», расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 муниципального образования Кольский район Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий