Решение № 12-273/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-273/2018

Дело № 12-273/2018

УИД 12-237/2018 24RS0046-01-2018-003-302-88


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г.Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Ларионов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Российские железные дороги», в лице Красноярской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении от 21 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21 июня 2018 года № 186-ПСТ-06/2018 юридическое лицо- ОАО «<данные изъяты>», в лице Красноярской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному штрафу в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «<данные изъяты>» ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в котором просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что приемо-сдаточные акты на каждую партию древесины были представлены в Министерство лесного хозяйства вместе с отчетом, а также повторно предоставлены в материалы дела об административном правонарушении, и, таким образом, порядок приема и учета принятой древесины нарушен не был; ответственность за нарушение порядка отчетности перед Министерством нормой п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не установлена; административным органом в постановлении не доказано, что ОАО «<данные изъяты>» не предоставило акты вместе с отчетом; форма отчета, установленная Законом Красноярского края от 30.06.2011 г. № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» не предусматривает графы о прилагаемых актах, следовательно, для исполнения обязанности, установленной Законом, достаточно их просто приложить к отчету и получить отметку о принятии отчета, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ; критическое отношение административного органа к свидетельским показаниям ФИО1 не мотивировано.

В судебном заседании защитник ОАО «<данные изъяты>», в лице Красноярской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты> ФИО10. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского ФИО9 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление – главный специалист - государственный инспектор отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО8 дал пояснения соответствующие в обстоятельствам, изложенным в протоколе и постановлении.

Выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, порядка приема и учета принятой древесины и (или) порядка учета отгружаемой древесины, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 10 статьи 3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» предусмотрено, что прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один - для лица, сдавшего древесину, второй - для уполномоченного лица, осуществившего прием древесины). Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к отчету о принятой и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из представленных материалов, постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21 июня 2018 года № 186-ПСТ-08/18 юридическое лицо ОАО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и подвергнуто штрафу в размере 15 000 рублей, а именно за то, что в нарушение п.10 ст.3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» юридическим лицом был представлен отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за 4 квартал 2017 года без приложения копий приемо-сдаточных актов.

Вина юридического лица ООО «РЖД» в совершении правонарушения подтверждается:

- копией свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от 17.04.2012г. № 0381;

-отчетом о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за 4 квартал 2017 года,

-служебной запиской о проведенной работе за 4 квартал 2017 года с приложением;

-протоколом об административном правонарушении от 15.06.2018 г., в котором отражены место, время совершения и событие административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Административным органом правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана юридическая оценка действиям правонарушителя по п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», полно и всесторонне исследованы и проанализированы собранные доказательства вины юридического лица и дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, вынесенное постановление является мотивированным, основано на исследовании имеющихся доказательств. Не согласиться с выводами административного органа оснований не имеется.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и наличия отягчающего ответственность обстоятельств, в пределах санкции п.3 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

Доводы жалобы о предоставлении приемо-сдаточных актов на каждую партию древесины в Министерство лесного хозяйства вместе с отчетом, опровергаются представленными материалами дела. Кроме того, представление копий приемо-сдаточных актов при рассмотрении дела об административном правонарушении не влияет на законность и обоснованность вынесенного постановления, так как на момент выявления административного правонарушения указанное нарушение, а именно-отсутствие приемо-сдаточных актов, имело место быть.

Вопреки доводам жалобы о том, что ответственность за нарушение порядка отчетности перед Министерством нормой п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не установлена, данная норма действует во взаимосвязи с п.10 ст.3 Закона Красноярского края от 30.06.2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», согласно которому копии приемо-сдаточных актов прилагаются к отчету о принятой и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. За нарушение данных положений в соответствии со ст.7 вышеназванного Закона, должностные лица, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Судья не принимает доводов жалобы о том, что формой отчета не предусмотрены графы о прилагаемых актах, поскольку приложение копий приемо-сдаточных актов к отчету о принятой и отгруженной древесине является обязательным условием для соблюдения порядка приема и учета принятой древесины, а отсутствие графы в бланке отчета не освобождает от необходимости предоставления таких приемо-сдаточных актов.

Судья принимает за обоснованные пояснения должностного лица о том, что принимающий отчеты специалист Министерства лесного хозяйства Красноярского края осуществляет функцию исключительно регистратора входящей корреспонденции (отчетов) и в его обязанности не входит проверять и оценивать полноту и достоверность представляемых сведений, в частности наличия (или отсутствия) приемо-сдаточных актов древесины, - на момент передачи отчетов в Министерство. В тоже время сопроводительное письмо ОАО «<данные изъяты>», в лице Красноярской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», о том, что вместе с отчетом представляются акты на определенном количестве листов отсутствует.

Каких-либо оснований не доверять должностному лицу, сомневаться в законности его действий, у судьи не имеется, поскольку он находился при исполнении своих должностных обязанностей, связанных с соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и не является лицом, каким-либо образом заинтересованным в исходе административного делопроизводства в отношении ОАО «<данные изъяты>» по п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы защитника о том, что критическое отношение органа к свидетельским показаниям <данные изъяты> не мотивировано, являются необоснованными, поскольку данным показаниям должностным лицом в полном объеме дана оценка, оснований не согласиться с которой у судьи не имеется.

В целом доводы жалобы судья оценивает как способ защиты лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении с целью избежать ответственности, признает совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных административным органом и судом, достаточными для принятия решения о виновности юридического лица - ОАО «<данные изъяты> в совершении правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21 июня 2018 года № 186-ПСТ-06/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ОАО «РЖД» – оставить без изменения, а жалобу защитника- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Ларионов