Решение № 12-105/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-105/2019

К делу №12-105/2019


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 19 апреля 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

с участием представителя администрации Фонталовского сельского поселения ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев жалобу главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО3, на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ 10№,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба Главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО3, на постановлениегосударственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ 10№,которым администрация Фонталовскогосельского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе Главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ 10№,ссылаясь на то, что транспортное средство мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№) принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от 14.11.2002года№-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ в 12:24:43 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 427- 80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.Транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН.Транспортное средство мусоровоз с августа 2017 года используется МУП «Новое дело» для транспортировки твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов.

Представитель администрации Фонталовского сельского поселенияФИО4,действующая по доверенности в судебном заседании поддержала доводы жалобы, ссылаясь на те же основания.

Представитель Центрального межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился,будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела.

Судья, выслушав представителя администрации Фонталовского сельского поселения ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что жалоба Главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Постановлением10673342193442224244по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектораФИО5,администрация Фонталовского сельского поселения <адрес>была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:24:43 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> нарушил требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая администрациюФонталовского сельского поселения <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно материалам дела, транспортное средство мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№) принадлежит администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело», согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 12:24:43 транспортное средство мусоровоз марки «КО 427- 80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, заисключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261@ коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именномусоровоз марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак <***> (С№), относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрация Фонталовского сельского поселения <адрес>, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ 10№, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метелкин