Решение № 2А-1338/2020 2А-1338/2020~М-8069/2019 М-8069/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1338/2020

мотивированное
решение изготовлено 08 июля 2020 года

УИД 78RS0016-01-2019-009064-33

дело №: 2а-1338/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 17 июня 2020 года

Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга в составе

Председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Карповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 посредством сети Интернет 27.01.2020 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выразившиеся в нерассмотрении обращения от 12.11.2019 по существу вопросов, обязании рассмотреть обращение от 12.11.2019 в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования административный истец мотивировал тем, что посредством Интернет-приёмной ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу 12.11.2019 обратился с требованием о предоставлении ему общедоступной информации по исполнительному производству №-ИП в части раскрытия суммы задолженности. Однако ответ на данное обращение получен не был.

В судебном заседании представитель административного истца требования и доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Пунктом 14.11 Регламента Федеральной службы судебных приставов установлено, что для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

На официальном сайте ФССП России www.fssprus.ru, который создан на основании приказа ФССП России от 10.11.2011 года N 523 "Об организации обеспечения эксплуатации официального интернет-сайта Федеральной службы судебных приставов", и находится в открытом доступе, имеется раздел "Интернет-приемная", где размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в Службу в форме электронного документа. При этом на сайте дано разъяснение о том, что обращения в форме электронного документа, направленные в ФССП России без соблюдения определенной ФССП России формы электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

Таким образом, учитывая, что п. 14.11 Регламента для приема обращений граждан в форме электронных сообщений ФССП России разрешено использовать специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, т.е. использовать определенную форму электронного обращения, образец которой размещен на интернет-сайте ФССП России, то необходимость заполнения гражданином такой строго определенной формы электронного обращения вытекает и неразрывно связана с избранным им способом обращения в ФССП России. В связи с этим является правильным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что О. надлежало заполнить форму электронного обращения, размещенную на интернет-сайте ФССП России. Между тем форма электронного обращения, образец которой размещен на интернет-сайте ФССП России, О. не заполнена, что следует не только из объяснений представителя заинтересованного лица, но и по существу не оспаривается заявителем.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (часть 3).

Сведения, указанные в ч. 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4).

Согласно пунктам 2.4, 2.5, 3.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных - ежедневно по рабочим дням. Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Из текста обращения ФИО2 от 12.11.2019 следует, что заявитель желал получить информацию по исполнительному производству № в части указания суммы задолженности, считая информацию по данному исполнительному производству общедоступной (л.д. 47-48).

Данное обращение № от 12.11.2019 было зарегистрировано (л.д. 48).

В ходе слушания дела административный ответчик представил суду уведомление № от 13.11.2019 для ФИО2, из которого следовало, что обращение передано в Василеостровский РОСП 13.11.2019 (л.д. 49) и отчёт об отправке уведомления от 13.11.2019 по адресу электронной почты ФИО2 13.11.2019 (л.д. 46); карточку по исполнительному производству № (л.д. 53), из которой следовало, что ФИО2 стороной данного исполнительного производства не является.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Материалами дела подтверждено, что до настоящего времени обращение ФИО2 от 12.11.2019 должностными лицами ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу не рассмотрено.

Уведомление № от 13.11.2019, из которого следовало, что обращение передано для рассмотрения в Василеостровский РОСП 13.11.2019 (л.д. 49) и отчёт об отправке уведомления № от 13.11.2019 по адресу электронной почты ФИО2 13.11.2019 (л.д. 46) не свидетельствуют о том, что ответ на обращение ФИО2 от 12.11.2019 был дан в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так как доказательств достоверно подтверждающих факт того, что данным уведомлением административный истец извещался о перенаправлении именно его обращения от 12.11.2019 №, суду не представлено. Более того, представитель административного истца указал, что в спорный период ФИО2 обращался в ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу не только с данным запросом, были и другие запросы.

Вместе с тем, отчёт об отправке уведомления № от 13.11.2019 по адресу электронной почты ФИО2 13.11.2019 (л.д. 46), равно как и распечатка из приложения «Яндекс Почта», представленная стороной административного ответчика в судебном заседании 17.06.2020, не свидетельствуют о том, что уведомление № от 13.11.2019 направлялось в адрес ответчика, так как в названных документах отсутствуют сведения о статусе такого сообщения как «отправленного».

Срок обращения в суд с настоящим административным иском ФИО2 не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд признаёт административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, бездействие ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выразившиеся в нерассмотрении обращения от 12.11.2019, незаконным.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым в порядке пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать административного ответчика – ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в срок - десять дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение ФИО2 от 12.11.2019.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, выразившиеся в нерассмотрении обращения ФИО2 от 12.11.2019.

Возложить обязанность на ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение ФИО2 от 12.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –