Постановление № 5-52/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

№ 5-52/2020 копия

24RS0022-01-2020-000216-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ирбейское 18 мая 2020 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова Светлана Давыдовна,

с участием адвоката Партовской Светланы Александровны, представившей удостоверение № 517, ордер № 162,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Казахстан, гражданина Казахстана, на миграционном учете в настоящее время не состоящего, проживающего фактически по адресу: <адрес>, Российской Федерации, 02.10.2019 года привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, наказание не исполнено,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, 15 мая 2020 года, в миграционном пункте МО МВД России «Ирбейский» выявлен гражданин Республики Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории РФ незаконно. При проверке документов, данных ЦБДУИГ ФМС России, ИБД-Регин установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 12.06.2019 г. через КПП «Исилькуль», на миграционном учете состоял по адресу: <адрес> до 10.09.2019 г., по истечении определенного срока пребывания, то есть 10.09.2019 обязан был покинуть территорию Российской Федерации, однако с 10.09.2019 по 02.10.2019 за пределы Российской Федерации не выехал. 02.10.2019 в отношении ФИО1 Сотрудником миграционного пункта МО МВД России «Ирбейский» составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Решением Ирбейского районного суда от 02.10.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административный штраф не оплачен.

По данному факту начальником МП МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 в отношении ФИО1 18.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен, санкция статьи разъяснена и понятна.

Начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав показания защитника Партовской С.А., суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 54 от 18.05.2020 года (л.д. 1), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

- объяснениями ФИО1, данными начальнику МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2 от 18.05.2020 года (л.д.3), согласно которых, она проживает по адресу: <адрес> 2005 года с матерью ФИО3, в 2014 году закончил МОБУ «Альгинская основная Общеобразовательная школа» в д. Альгинка, в 2017 году закончил КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум». По окончанию обучения, 09.06.2017 года выехал из Российской Федерации. В дальнейшем неоднократно въезжал на территорию РФ и выезжал. Последний раз въехал 12.06.2019 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес><адрес>. Не выехал за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания по причине того, что не было денежных средств на приобретение билета.

- данными учета базы СООП, базы МП МО МВД России «Ирбейский» «Территория», копией национального паспорта, копией миграционной карты, из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, имеет паспорт № 09535977 от 21.08.2014 года, выданный министерством юстиции 21.08.2014 года, срок действия которого в настоящее время не истек, прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Исилькуль», состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес> до 10.09.2019 года. Должен был покинуть территорию России с 10.09.2019 года. 02.10.2019 года был признан виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время административный штраф не оплачен.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административное наказание ФИО1, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, из которых следует, что он родился в Республики Казахстан, является гражданином республики Казахстан, однако, с учетом наличия на территории Российской Федерации близкого родственника - матери (гражданки Республики Казахстан состоящей в браке с гражданином России) и малолетнего брата – гражданина России, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

А потому, суд приходит к выводу, что к ФИО1 нецелесообразно применять административное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации по тем основаниям, что у него на территории России сложились семейные отношения, его близкие родственники – мать и ее супруг, малолетний брат, проживают на территории Российской Федерации, при этом супруг матери и малолетний брат являются гражданами России.

Учитывая интересы семьи ФИО1, обстоятельства дела, а так же то, что проживание ФИО1 на территории России не наносит никакого ущерба интересам национальной безопасности, общественного спокойствия, не причиняет вреда экономическому благосостоянию России, не ущемляет права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 9.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет <***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО 04619000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК18811640000016020140; УИН 18891249990130026443..

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова

Копия верна

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова