Постановление № 5-7/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

№ 5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 09 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, <персональные данные> к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 08.01.2019 в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве фасовщицы рыбы без разрешительных документов, действующих на территории Воронежской области, чем нарушила ст.ст.13, 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при отсутствии признаков уголовного деяния, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены ее права и обязанности.

Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашены протокол об административном правонарушении от 08.01.2019 г. № и другие материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что, является гражданкой Республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации 19.06.2018 г., получила патент на работу. Не покинула территорию РФ в установленный законом срок, т.е. 19.09.2018 г., т.к. не было денег, устроилась работать фасовщицей рыбы, но действие патента закончилось 12.09.2018 г., продлить патент она не смогла, по настоящее время работала без документов, была задержана на подработке в <данные изъяты> патента и других документов на право работать на территории РФ у нее нет.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность в должности фасовщицы рыбы в <адрес> трудовой договор не заключался, трудовые отношения возникли на основании фактического доступа к работе, заработная плата составляет 1100 - 1200 рублей в день, которую получает наличными на рабочем месте; на момент проверки находилась на своем рабочем месте. Разрешение на работу или патент для осуществления трудовой деятельности в РФ не оформляла.

Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 08.01.2019 г. №, согласно которому 08.01.2019 в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве фасовщицы рыбы без разрешительных документов, действующих на территории Воронежской области, чем нарушила ст.ст.13, 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при отсутствии признаков уголовного деяния, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копиями протоколов об административном задержании № от 08.01.2019 г. и о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 08.01.2019 г., согласно которым была задержана и доставлена в ОП №5 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

- рапортом ст. о/у ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 о том, что 08.01.2019 в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве фасовщицы рыбы без патента на работу, трудовую деятельность осуществляет с 01.09.2018 г.;

- объяснениями ФИО1 о том, что она является гражданкой Республики Узбекистан, на территорию РФ приехала 19.06.2018 г. через КПП <данные изъяты> поехала в г.Воронеж, встала на миграционный учет, срок регистрации истек 19.09.2018 г., не выехала с территории РФ в установленный срок, т.к. у нее не было денег. 01.09.2018 г. устроилась на работу через «Интернет» в <данные изъяты> в качестве фасовщика рыбы;

- копией СПО «Мигрант-1» о том, что ФИО1 прибыла на территорию РФ 19.06.2018 г. на период по 19.09.2019 г.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 допустила осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что ФИО1 незаконно находилась на территории Российской Федерации, умышленно нарушала российское миграционное законодательство. Это обусловливает необходимость применения к ней дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. ФИО1 родственников – граждан РФ, постоянного места работы на территории РФ не имеет, т.е. ее пребывание на территории РФ не обуславливается исполнением им каких-либо конкретных трудовых обязанностей, и оснований полагать, что нарушены ее права на семейную жизнь, не имеется.

При назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности нарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее семейное положение, наличие 2 малолетних детей, тот факт, что она имеет возможность получения заработка, желает выехать самостоятельно, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Подвергнуть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), расчетный счет <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ МВД по Воронежской области, ИНН: <***>, БИК: 042007001, КБК: 18811640000016020140, ОКТМО: 20701000000, КПП: 366401001, идентификатор 18880336180001321443.

Контроль за исполнением принятого решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.Н. Винокурова