Постановление № 5-415/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-415/2019

Постановление

г.Ростов-на-Дону 10 июня 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

представителя АО «Ростовский порт» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.8.45 ч.2 КРФ об АП

в отношении: АО «Ростовский порт», ОГРН №, ИНН №

юридический адрес: 344019, г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, №30,

Установил:

Азовским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в период с 13.03.2018 по 09.04.2018 проведена выездная проверка АО «Ростовский порт». По итогам данной проверки АО «Ростовский порт» выдано предписание №/№ от 09.04.2018 об оборудовании территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиливания и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, со сроки исполнения – до 09 марта 2019 года. Одновременно АО «Ростовский порт» по постановлению от 24.04.2018 привлечено к ответственности по ч.1 ст.8.45 КРФ об АП.

В период с 18.03.2019 по 02.04.2019 Азовским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в АО «Ростовский порт» проведена выездная проверка исполнения ранее выданного предписания №/№ от 09.04.2018. В ходе этой проверки установлено следующее. Сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиливания и истощения вод в АО «Ростовский порт на территории грузового района №1 (г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, №30) и на территории грузового района №2 (Ростовская область. Аксайский район, ст.Ольгинская, ул.Левобережная, №7) – отсутствуют. Сброс неочищенных сточных ливневых вод с территорий грузового района №1 и грузового района №2 осуществляется в водный объект (в реку Дон) по рельефу местности.

Таким образом, в период с 09 апреля 2018 года по 02 апреля 2019 года АО «Ростовский порт» повторно в течение года не выполнило требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляя свою хозяйственную деятельность в водоохраной зоне водного объекта – реки Дон при отсутствии таковых сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Факт совершения правонарушения полностью признан и подтверждается представленными доказательствами:

-предписанием №/№ от 09.04.2018, выданным АО «Ростовский порт», об оборудовании территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиливания и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, со сроки исполнения – до 09 марта 2019 года;

-постановлением № от 24.04.2018 о привлечении АО «Ростовский порт» к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КРФ об АП;

-приказом № от 27.02.2019 о проведении в АО «Ростовский порт» проверки контроля исполнения предписания №№ от 09.04.2018;

-актом проверки АО «Ростовский порт» от 02.04.2019;

-протоколом об административном правонарушении №/№ от 05.04.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перечисленными материалами дела установлена вина АО «Ростовский порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.45 КРФ об АП – как повторное в течение года невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Для выполнения предписания было предоставлено значительное время и юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств невозможности исполнения данного предписания. Кроме того, само это предписание не оспорено ни по срокам, ни по существу. Проведение предпроектного обследования и подготовка задания на соответствующее проектирование – не являются обстоятельствами, исключающими возможность привлечения к административной ответственности. Противоправные действия касаются обеспечения требований экологической безопасности, в связи с чем деяние не может расцениваться в качестве малозначительного и невозможно применение положений ст.4.1.1 КРФ об АП.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КРФ об АП). Обстоятельствами смягчающими административную ответственность АО «Ростовский порт» суд признает следующие: вина полностью признана, принимаются меря для проектирования и предполагается дальнейшее строительство требуемой канализационной системы. Также необходимо принять во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, специфику работы (в том числе – реально действующее предприятие по перевалке грузов; период активной работы, определённым образом связан с навигацией), достаточно сложное финансовое положение АО «Ростовский порт» в связи с наличием кредитов на значительную сумму, которые необходимо обслуживать.

Таким образом, назначение наказания АО «Ростовский порт» в виде административного приостановления деятельности не является целесообразным.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КРФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КРФ об АП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП.

Учитывая совокупность вышеизложенного, характер административного правонарушения, степень и форму вины, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, специфику его деятельности – имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.45 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания в виде штрафа и не повлечет за собой избыточное ограничение прав в выполнении обязательств в рамках контрактов, кредитных обязательств и иных платежей (налоги, заработная плата сотрудников, оплата коммунальных платежей и т.д.). С учётом совокупности вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КРФ об АП,

Постановил:

Признать АО «Ростовский порт» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: 344019, г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, №30) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.45 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>), Южное ГУ банка России г.Краснодар, р/с <***>, БИК 040349001, ИНН администратора платежа 2315984143, КПП администратора платежа 231501001, ОКМТО 03720000, КБК 048 1 16 25050 01 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл.Карла Маркса, №10.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: