Апелляционное определение № 33А-2939/2026 от 22 апреля 2026 г.

Дело № 33а-2939/2026

47RS0004-01-2025-015384-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 23 апреля 2026 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Астапенко С.А., рассмотрев частную жалобу Североморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Североморское ТУ Росрыболовства) на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 7 ноября 2025 года о возвращении административного искового заявления,

у с т а н о в и л :

представитель Североморского ТУ Росрыболовства ФИО1 обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Определением от 7 ноября 2025 года административный иск возвращен на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ как иск, поданный и подписанный лицом, не имеющим на это полномочий.

Не согласившись с постановленным определением, Североморское ТУ Росрыболовства подало частную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене. Указывается, что доверенность, представленная вместе с административным иском, содержала право на совершение представителем всех процессуальных действий, предусмотренных ст. 56 КАС РФ, в том числе подачу и подписание искового заявления.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Возвращая административный иск, судья первой инстанции исходил из того, что не представлена доверенность, которая не наделяет представителя правом на подписание и подачу в суд административного искового заявления по административным делам, рассматриваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Однако такие выводы судьи первой инстанции являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно части 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должно соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.

В силу части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Из представленных материалов усматривается, что руководитель Управления Североморского ТУ Росрыболовства ФИО2 в доверенности № 58 от 19.12.2023 уполномочивает ФИО1 осуществлять представительство интересов Североморского ТУ Росрыболовства в судах по всем вопросам, входящим в компетенцию Североморского территориального управления. При этом в доверенности оговорено его право на совершение всех процессуальных действий, предусмотренных ст. 56 КАС РФ, в том числе право на подписание исковых заявлений и обжалование судебных актов (л.д. 16).

Само по себе отсутствие в доверенности от 19.12.2023 г. № 58 указания полномочия ФИО1 на обжалование судебного акта по административному делу не может являться основанием для возвращения административного иска.

Таким образом, выводы судьи первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 310, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л:

определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 7 ноября 2025 года отменить, административный материал № 9а-15673/2025 направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Судья

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 мая 2026 г.

Судья: Бусин А.И.