Решение № 2-1262/2020 2-1262/2020~М-393/2020 М-393/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1262/2020

Дело № 2-1262/2020

76RS0013-02-2020-000391-37

Мотивированное
решение изготовлено 29 октября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Лихошва Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 16 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в котором просил, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 18.09.2019г., обязать ответчика засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности:

в льготном исчислении период работы с 14.09.1998 года по 20.08.1999 года в должности <данные изъяты>;

в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.01.2003 по 20.05.2003 года, с 16.02.2015 по 14.03.2015 года, донорские дни 4 дня в 2000 году, 5 дней в 2001 году, 2 дня в 2002 году, 1 день в 2004 году;

в льготном исчислении период работы с 02.08.1999 года по 31.05.2006 года в должности <данные изъяты>

Свои требования мотивирует тем, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального (медицинского) стажа; указанные выше периоды не были включены в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, что истец считает необоснованным, кроме того, не были включены в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО2, который поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, а также в дополнительных пояснениях к иску. Под запись в протоколе судебного заседания (протокол от 27.08.2020 года) просил периоды повышения квалификации принять к зачету пенсионным органом в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев. Дополнительно пояснил, что работа истца в онкологическом диспансере в силу особого характера работы, структуры медицинских организаций по оказанию помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, выполнением хирургических операций в течение всего рабочего дня, подлежит исчислению в льготном порядке.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рыбинск ЯО (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзывах на первоначальный и уточненный иски.

Представитель третьего лица ГБУЗ республика Коми "Коми республиканская клиническая больница" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, представил отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ГУЗ ЯО городская больница № 4 г. Рыбинска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.09.2019 года в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1.

По результатам рассмотрения обращения Управление ПФР приняло решение от 20.01.2020 № об отказе в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа.

Считая данное решение не законным, истец обратился с иском в суд.

При рассмотрении его требований суд учитывает, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 18.09.2019 года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления ПФР от 20.01.2020г. № заявителю было отказано в досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом по материалам дела судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке и справке от 20.02.2019 №, выданной ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница», в период с 14.09.1998 по 20.08.1999 года истец занимал штатную должность и работал в качестве врача — интерна по хирургии отделения хирургической гастроэнтерологии и колопроктологии стационара Коми республиканской больницы. Указанный период включен Управлением ПФР в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Со 02.08.1999 года по 31.05.2006 года истец работал в должности врача онколога онкодиспансера ГУЗ ЯО «Городская больница №».

Указанный период также включен пенсионным органом в специальный (медицинский) стаж в календарном исчислении, за исключением периодов отвлечений от основной работы: курсов повышения квалификации с 20.01.2003 по 20.05.2003 (4 месяца 1 день) и донорских дней; 2000 год — 4 дня, 2001 год — 5 дней, 2002 год — 2 дня, 2003 год — 2 дня, 2004 год — 1 день, которые не были включены в специальный стаж.

С 12.01.2010 года истец работает в <данные изъяты>», в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, которые также не учтены ответчиком при исчислении специального страхового стажа.

Оценивая доводы сторон о порядке включения в специальный (медицинский) стаж истца периода работы с 14.09.1998 по 20.08.1999 года в должности врача-интерна по хирургии отделения хирургической гастроэнтерологии и колопроктологии стационара Коми республиканской больницы, суд полагает следующее.

Указанный период пенсионным органом включен в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку наименование должности «врач-интерн» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действующим в спорный период, а также Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и от 22.10.2002 года № 781 соответственно. Кроме того, по мнению ответчика, врачи-интерны по существу не выполняют функциональные обязанности врачей-хирургов в полном объеме, а осуществляют лишь вспомогательные функции, осваивая отдельные манипуляции. По сообщению Минздравсоцразвития России врачам-интернам по учебному плану устанавливается не более 50 процентов нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства или соответствующего ведомства.

Однако данное утверждение характерно для клинической интернатуры, когда за период обучения выплачивается стипендия, выплата заработной платы не производится, функциональные обязанности по должности врача-специалиста врачом-интерном в полной мере не выполняются, на него не распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Так, в силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством го- той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из указанного следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача – специалиста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением от 29.10.2012 N 781, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе хирургического отделения, больниц всех наименований, как год и шесть месяцев (п. 1 Перечня).

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, как указано выше, было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со справкой ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница» от 20.02.2019 года № ФИО1 с 14.09.1998 года по 20.08.1999 года работал и занимал штатную должность в качестве <данные изъяты>. В период прохождения интернатуры принимал участие в операциях. При выполнении своих обязанностей в полном объеме подвергался всем неблагоприятным, негативным и вредным факторам рабочей среды, как указано в отзыве на иск ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканская клиническая больница. В подтверждение данной справки и отзыва представлены копии журналов записи оперативных вмешательств в стационаре за указанный период, согласно которым ФИО1 принимал участие в хирургических операциях в качестве ассистента, то есть исполнял функциональные обязанности по должности врача – хирурга в полном объеме.

Проверив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается выполнение ФИО1 в спорный период функциональных обязанностей <данные изъяты> в условиях отделения хирургического стационара при прохождении им интернатуры, в спорный период истец работал на полную ставку, получая заработную плату как <данные изъяты>.

С учетом изложенного суд засчитывает в стаж истца в льготном исчислении, а именно: один год работы считать за один год и шесть месяцев: период его работы в должности <данные изъяты>.

При исчислении периода указанной работы в качестве <данные изъяты> суд учитывает, что согласно записям в трудовой книжке, со 02.08.1999 года истец был принят на работу Городскую больницу № 4 г. Рыбинска, с этого же дня ему начислялась заработная плата, как следует из акта проверки пенсионного фонда от 26.12.2019 года (л.д.100), в связи с чем интернатура была закончена раньше, чем указано в трудовой книжке (20.08.1999 года).

В связи с этим работа в должности врача-интерна подлежит зачету в льготном исчислении за период с 14.09.1998 по 01.08.1999 года.

Как следует из материалов дела, в том числе уточняющей справки ГУЗ ЯО Городская больница № 4 г. Рыбинска от 22.05.2019 года №, трудовой книжки, ФИО1 со 02.08.1999 года принят на должность <данные изъяты> на полный рабочий день, на полную ставку, с 01.06.2006 года переведен на должность <данные изъяты> на полный рабочий день, полную ставку.

Согласно решению Пенсионного фонда работа истца в указанный период засчитана истцу в календарном исчислении, с чем истец не согласен, полагая, что данный период подлежит исчислению в льготном порядке, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Рассмотрев исковые требования в указанной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Перечнем от 29.10.2002 года № 781 в подсчет специального стажа в льготном исчислении включается работа в качестве оперирующих врачей в отделениях хирургического профиля стационаров. Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 также был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, согласно данному Перечню право на исчисление специального стажа в льготном порядке предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Согласно штатным расписаниям Городской больницы № 4 в указанной больнице имелось онкологическое отделение на 80 коек, в том числе дневной стационар на 25 коек, а также онко-диспансерное отделение.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября

1999 года N 1066, и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Несмотря на то, что указанными выше нормативно-правовыми актами не ограничен круг врачей (в зависимости от специализации), пользующихся правом на пенсию, работа в должности врача-онколога онко-диспансерного отделения, которую занимал ФИО1, исключает право на ее включение в стаж работы в льготном исчислении, поскольку работа, предполагающая наличие врачебной профессии, по специальности онкология, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие должности в определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Доказательства, подтверждающие, что в названный спорный период со 02.08.1999 года по 31.05.2006 года в онкодиспансере имелся стационар и истец работал врачом-хирургом в стационаре хирургического профиля в течение полного рабочего дня на полную ставку, в материалах дела не имеются и истцом не представлены, несмотря на то, что имеются сведения о выполнении истцом за указанный период хирургических операций. Напротив, актом, составленным главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР с участием главного бухгалтера ГУЗ ЯО Городская больница № 4, специалиста по кадрам ГУЗ ЯО Городская больница № 4 от 26.12.2019 года №, подтверждается выполнение ФИО1 трудовых обязанностей по должности онколог отделения онкодиспансер на полную ставку и с 01.10.1999 года – дополнительно, по внутреннему совместительству по должности врач хирург-онколог онкологического отделения – на 0,5 ставки (л.д.100-105).

Вместе с тем, до 31.10.1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев).

В соответствии с данным постановлением исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Требований о полной занятости в указанных должностях в постановлении не содержится.

Учитывая, что до 01.11.1999 г. не требуется соблюдение условия о выполнении работы на полную ставку для включения периода в подсчет специального стажа, что усматривается из Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., то в подсчет специального стажа истца следует включить период с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 года в льготном исчислении, с применением порядка, установленного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев, периоды работы:

- с 14.09.1998 года по 20.08.1999 года в качестве <данные изъяты>;

- с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года – в качестве <данные изъяты> Городской больницы № 4 (в настоящее время - ГУЗ ЯО «Городская больница № 4»).

В остальной части требования истца о возложении на ответчика обязанности засчитать период работы истца со 02.08.1000 по 31.05.2006 года в должности <данные изъяты> Горбольницы № 4 г. Рыбинска Ярославской области с применением льготного порядка исчисления стажа удовлетворению не подлежат.

12.01.2010 года истец принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.

За период работы имелись следующие отвлечения: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 20.01.2003 по 20.05.2003 года, с 16.02.2015 по 14.03.2015 года, и донорские дни 4 дня в 2000 году, 5 дней в 2001 году, 2 дня в 2002 году, 1 день в 2004 году.

По мнению пенсионного органа, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник и в донорские дни истец непосредственно не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, а также в связи с тем, что включение указанных периодов в специальный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено, они не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж истца.

Истец не согласился с данным решением и просил включить указанные период в специальный, медицинский стаж.

Суд находит его требования обоснованными.

Курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и технике безопасности. Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждаются уточняющими справками работодателей от 12.05.2019 года (л.д.10) и от 26.12.2019 года (л.д.227) и ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению, так как в указанные периоды за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в том же порядке, в каком исчисляется стаж работы, выполняя которую истец направлялся на курсы повышения квалификации. В связи с этим, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 20.05.2003 года, с 16.02.2015 по 14.03.2015 года, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Также суд не соглашается с позицией пенсионного органа, отказавшегося включать в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, донорских дней, в том числе дней, указанных в исковом заявлении: 4 дня в 2000 году, 5 дней в 2001 году, 2 дня в 2002 году, 1 день в 2004 году.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Законом РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действующем до 19.01.2013 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, донорские дни, в общей сложности 12 дней, подлежат включению в медицинский стаж истца календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжительность его страхового стажа по решению пенсионного органа составила 26 лет 10 месяцев 6 дней.

При дополнительном включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 20.05.2003 года и с 16.02.2015 по 14.03.2015 года, 12 донорских дней и исчисления периодов работы с 14.09.1998 по 01.08.1999 года в ГБУЗ «Коми республиканская клиническая больница» и с 01.10.1999 по 31.10.1999 года Городской больнице № 4 г. Рыбинска в льготном исчислении, стаж истца будет составлять менее установленной продолжительности, необходимой для назначения страховой пенсии досрочно не только на день обращения с заявлением в пенсионный орган, но и на день рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 18.09.2019 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей подлежат компенсации истцу за счет ответчика.

На основании изложенного и ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное):

зачесть в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1:

в льготном исчислении, а именно: один год работы считать за один год и шесть месяцев:

- период работы с 14.09.1998 по 01.08.1999 года в должности <данные изъяты>

- период работы с 01.10.1999 по 31.10.1999 года в должности <данные изъяты>;

в календарном исчислении:

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 20.01.2003 по 20.05.2003 года, с 16.02.2015 по 14.03.2015 года,

- донорские дни 4 дня в 2000 году, 5 дней в 2001 году, 2 дня в 2002 году, 1 день в 2004 году.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская