Апелляционное определение № 33-16663/2025 33-747/2026 от 25 января 2026 г.

УИД 16RS0045-01-2024-005710-03

Дело № 2-359/2025 ~ М-2694/2024

Судья Афонина Н.В. 33-747/2026

Учет № 081г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Суфиевой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО5 на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 18 марта 2025 года, которым постановлено: иск ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании средств материнского капитала удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан перевести средства материального (семейного) капитала в размере 833 024 рублей 74 копеек на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО6, возражавшей доводам жалобы, третьего лица ФИО7, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о признании отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения незаконным, в обоснование указав, что 1 июля 2024 года между ФИО6 и ФИО7 заключен договор купли-продажи (купчая) доли земельного участка и доли жилого дома на приобретение: 1/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью .... кв.м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>; 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью .... кв.м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>. 19 июля 2024 года пришло уведомление ОСФР по Республике Татарстан об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Не соглашаясь с данным отказом, указывает, что приобретаемый дом является пригодным для проживания. На основании изложенного ФИО6 просила отменить отказ ОСФР по Республике Татарстан; обязать выплатить продавцу ФИО7 сумму в размере 833 024 рублей 74 копеек материнского (семейного) капитала за приобретенные доли.

В суде первой инстанции ФИО6 и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан не явился, представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО5 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно ответу Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от <дата> ...., помещения дома в установленном порядке на заседании городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции непригодными для проживания не признавались. В соответствии с таблицей 33 решения Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года № 5-8 «О Правилах землепользования и застройки города Казани» размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводств и огородничеств не предусмотрено.

Представители ОСФР по Республике Татарстан, третьих лиц Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 1 июля 2024 года между ФИО6 и ФИО7 заключен договор купли-продажи (купчая) доли земельного участка и доли жилого дома на приобретение:

- 1/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью .... кв. м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>.

- 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью .... кв. м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>.

8 июля 2024 года ФИО6 обратилась в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 833 027 рублей 74 копеек.

16 августа 2024 года ОСФР по Республике Татарстан принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в обоснование указав, что по выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, полученного на запрос ОСФР по Республике Татарстан, жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования: садовый участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на 4 марта 2025 года жилой дом ...., площадью .... кв. м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес> признан жилым.

В указанном доме с 7 марта 2023 года на регистрационном учете по месту жительства состоят несовершеннолетние ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства.

Разрешая спор, оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение жилого дома, следовательно, направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на приобретение 1/7 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок путем заключения договора купли-продажи недвижимого имущества в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала – улучшению жилищных условий семьи и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано (пункт 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ).

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, определено, что жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с пунктом 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного дома, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного дома целям направления средств материнского капитала.

С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 3 которого даны основные понятия, в том числе садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Таким образом, в целях упрощения положения садоводов Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами - садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ).

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 23 указанного выше Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. К числу таковых, в частности, относятся заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (пункт «а»); заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт «в»); нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом - в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц (пункт «г»).

Согласно техническому заключению № ...., составленному <данные изъяты>», по результатам обследования двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <дата> года постройки; расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ...., общей площадью .... кв. м, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: садовый участок; следует, что в здании созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; в доме предусмотрены круглогодичное электроснабжение, отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, газоснабжение. По результатам обследования установлено, что здание соответствует требованиям строительных норм и правил и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В связи с вышеизложенным установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 и Постановлению Правительства Российской Федерации № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В доме созданы условия для постоянного проживания.

Результаты технического заключения № .... сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В обоснование отказа ОСФР по Республике Татарстан также сослался на ответ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от <дата> ...., согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодными для проживания не признавалось; в соответствии с таблицей 33 решения Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года №5-8 «О Правилах землепользования и застройки города Казани» размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводств и огородничеств не предусмотрено.

Вместе с тем, доказательств того, что в настоящее время указанный дом находится в состоянии, непригодном для проживания, не имеется.

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Указанное заключение межведомственной комиссии в материалах дела отсутствует.

Согласно договору купли-продажи (купчая) доли земельного участка и доли жилого помещения от <дата>, заключенного между ФИО7 и ФИО6, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО1, <дата> года рождения, продавец продает, а покупатели покупают: 1/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью .... кв.м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садовый участок; 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью .... кв.м с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>, за 900 000 рублей, из них: долю земельного участка за 66 975 рублей 26 копеек, долю жилого дома за 833 024 рубля 74 копейки.

Расчет производится следующим образом:

- собственные средства ФИО6 в размере 66 975 рублей 26 копеек уплачены продавцу до подписания договора;

- сумма в размере 833 024 рублей 74 копеек будет перечислена Социальным фондом России в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на счет ФИО7 (пункт 2.6 договора купли-продажи).

ФИО6 является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО1, <дата> года рождения.

Согласно свидетельству .... о регистрации по месту жительства от <дата> и адресной справке от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, с 9 февраля 2016 года по 3 марта 2023 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 7 марта 2023 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству .... о регистрации по месту жительства от <дата> и адресной справке от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, с 22 июня 2021 года по 3 марта 2023 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 7 марта 2023 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца, квартира ...., находящаяся в <адрес>, принадлежала ей.

Согласно представленному договору купли-продажи от <дата> принадлежащая по 1/2 доли в праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО3 квартира, состоящая из 2 комнат, общей площадь. .... кв.м с кадастровым номером: ...., назначение: жилое, находящаяся по адресу: <адрес>, продана ФИО4

Приобретая право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО6 и члены ее семьи улучшили жилищные условия, так как ранее жилых помещений на праве собственности у детей не было.

Оценив установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение земельного участка и жилого дома. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания. Факт нахождения жилого дома на территории садоводческого товарищества само по себе не свидетельствует о том, что такой дом не является жилым и непригодным для постоянного проживания в нем граждан. Представленное истцом техническое заключение подтверждают назначение помещения в качестве жилого.

Поскольку истец приобрел земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств – улучшению жилищных условий семьи, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования истца.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 18 марта 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО5 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи